解讀國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議五舉措：科技服務(wù)業(yè)是創(chuàng)新支撐

“讓科技服務(wù)為促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、提升企業(yè)創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力提供支撐。”19日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署了加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的五項(xiàng)舉措，釋放出科技服務(wù)業(yè)提速發(fā)展的重要信號(hào)。

黨的十八大提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，為我國(guó)推動(dòng)發(fā)展更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)指明了方向。18日召開的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議上，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，進(jìn)一步闡明實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要意義，并作出重要部署。

業(yè)內(nèi)人士指出，此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議出臺(tái)扶持科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的五項(xiàng)舉措，落實(shí)中央部署行動(dòng)之快凸顯中央加大力度實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的堅(jiān)定決心，五項(xiàng)舉措從市場(chǎng)準(zhǔn)入、技術(shù)支持、財(cái)稅、融資、人才等多角度為科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供有力支撐，創(chuàng)造良好的體制機(jī)制環(huán)境。

會(huì)議明確，要以研發(fā)中介、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力，深化改革，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。五項(xiàng)扶持舉措包括：

一要有序放開市場(chǎng)準(zhǔn)入，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與，支持合伙制、有限合伙制科技服務(wù)企業(yè)發(fā)展；

二要積極推進(jìn)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、大型科技儀器中心等公共技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，向社會(huì)開放服務(wù)；

三要加大財(cái)稅支持，對(duì)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的科技服務(wù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；

四要改革創(chuàng)新投融資體制，建立多元化資金投入體系，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，積極探索以政府購(gòu)買服務(wù)、“后補(bǔ)助”等方式支持公共科技服務(wù)發(fā)展；

五要加強(qiáng)人才引進(jìn)和培養(yǎng)，強(qiáng)化國(guó)際交流合作。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員王忠宏說，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已到了從以往投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段，加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，將是解決產(chǎn)能過剩等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題、細(xì)化服務(wù)業(yè)分工、加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向中高端水平邁進(jìn)的重要舉措。

在亞洲開發(fā)銀行駐華代表處高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家莊健看來，國(guó)務(wù)院五項(xiàng)扶持舉措背后傳遞出中國(guó)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，尤其是高附加值服務(wù)業(yè)發(fā)展的積極信號(hào)。“發(fā)展服務(wù)業(yè)是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要體現(xiàn)，也是解決就業(yè)問題的關(guān)鍵，其中相對(duì)于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，更代表了未來經(jīng)濟(jì)前行的方向。科技進(jìn)步對(duì)未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)無疑更大，對(duì)提升中國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際影響力更為關(guān)鍵。”

莊健認(rèn)為，當(dāng)前中國(guó)加快科技創(chuàng)新的一個(gè)突破口是如何將科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，此次出臺(tái)的五項(xiàng)舉措突出了市場(chǎng)導(dǎo)向，通過放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入，輔之以投融資改革和稅收優(yōu)惠，并強(qiáng)調(diào)人才培養(yǎng)，努力擺脫很多研發(fā)成果與市場(chǎng)需求脫節(jié)的現(xiàn)狀，為科研企業(yè)提供更好的發(fā)展環(huán)境。

財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)白景明認(rèn)為，扶持科技創(chuàng)新的政策已經(jīng)出臺(tái)了不少，此次出臺(tái)的五項(xiàng)舉措互有聯(lián)系，互為支撐，傳遞出比以往更大力度的支持信號(hào)，并形成合力，核心目的是為科技服務(wù)型企業(yè)創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，更重要的是這些組合政策并非短期安排，體現(xiàn)了支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的長(zhǎng)效機(jī)制。(記者韓潔)