李克強：簡政放權要啃“硬骨頭”

毋庸置疑，“簡政放權”是本屆中央政府緊緊扭住不放的改革“牛鼻子”。8月19日，李克強總理主持召開國務院常務會議，決定推出進一步簡政放權新措施，持續擴大改革成效。

會議確定，再取消下放87項審批事項；將90項工商登記前置審批事項改為后置審批，實行先照后證；取消19個評比達標表彰項目；同時，再取消一批部門和行業協會自行設置、法律法規依據不足的職業資格許可和認定事項。

李克強說，從過去習慣審批“畫圈圈”，到不斷自我消權，進而創新事中事后監管，這是政府職能轉變的一場“自我革命”。今后越向縱深挺進，越要啃“硬骨頭”、驅“攔路虎”。必須“痛下決心”，持續協同推進“放權”與“監管”，真正打造現代政府。

簡政放權這場“自我革命”必須向縱深挺進，否則就可能走回過度依賴投資的老路

中編辦負責人在匯報中說，隨著簡政放權持續不斷推進，剩下的任務都是極難啃的“硬骨頭”。為提高取消下放項目的“含金量”，該辦協同有關部門梳理出社會各界通過網絡等形式提出的2500多條建議，并在各部門曬出權力清單、廣泛開展社會評議的基礎上，順應群眾期盼，有針對性地推出新一批擬取消下放的行政審批事項。

李克強對此予以肯定。他說，此次出臺的一批措施，使簡政放權工作取得新的重大進展。這其中80%涉及投資、企業經營領域，“含金量確實很高”。

總理分析說，當前經濟形勢仍然錯綜復雜，下行壓力很大，但就業形勢卻始終穩定，這其中很重要的原因就是通過簡政放權和工商登記制度改革，直接帶動了600萬新增企業注冊，與上千萬就業人數的增長。他強調，穩增長的根本目的在于保就業，而簡政放權在“為創業興業引路、給企業發展松綁”上立了大功。

“政府對那些不該管的事情，管得實在太多了。”李克強說，“簡政放權這場‘自我革命’必須向縱深挺進，‘放’與‘管’要協同推進。否則，若想穩增長、保就業，就可能走回過度依賴投資的老路。”

他要求各部門務必“痛下決心”，緊緊抓住“簡政放權”這一改革“先手棋”和宏觀調控的“當頭炮”，真正按照十八屆三中全會精神，切實處理好政府與市場的關系，

有些地方做改革“典型”、“景點”，給上級匯報很“好看”，但百姓真要創業依然困難重重

李克強會上還著重講到簡政放權的落實問題。

“我到一些地方調研，大家普遍反映，改革‘最先一公里’的力度確實不小，但也不同程度存在‘明放暗不放’等問題。”他說，“我們要防止改革出現‘中梗阻’，各部門首先要做出榜樣，常務會議通過、部門承諾過的工作一定要落實！”

李克強說，一些地方簡政放權工作落實仍不到位，有些地方甚至專門做了改革的“典型”、“景點”，給上級匯報很“好看”，但百姓真要創業依然困難重重。

“我們要看到，新注冊的600多萬企業已經拿到市場入場券，必須抓緊為他們創造寬松的環境，讓市場主體真正能留得下、存得活、長得大。”總理說。

那些侵犯知識產權的‘山寨’產品之所以屢禁不止，是因為法治不健全、監管不到位

今年以來，李克強幾次主持召開企業座談會，專門聽取來自“市場主體”的聲音。在這些會議上，多位企業家向總理呼吁“不要扶持政策、只要公平”。一些外企負責人也同樣提出，希望中國政府加強監管，營造公平競爭的市場環境。

在19日召開的常務會上，李克強重提這一話題時說：“企業普遍認為，我們政府的事中事后監管還不夠。那些侵犯知識產權的‘山寨’產品、甚至危及人民健康安全的食品之所以屢禁不止，其中有經營者的道德原因，但更重要的，還是法治不健全、監管不到位。”

他要求有關部門要進一步加大力度，研究如何轉變政府職能，創新事中事后監管。

“我們長期以來習慣于‘畫圈圈’、搞審批，如今職能轉變是一場政府的‘自我革命’。”李克強說，“各部門要認真研究‘放’‘管’協同推進這篇大文章，真正把政府職能轉變落實到位，打造現代政府。”（肖楠）