媒體曝新舊規未銜接 民眾跑十趟辦不出一紙證明

調查發現，確有高校沒收到通知

北航為難之處在于，通知沒有下發到高校。這一情況屬實嗎？其他學校也沒收到嗎？

記者就此問題采訪了教育部。對于通知是否由北京市教委下發到各個高校，教育部沒有回復。記者致電北京市教委，教委表示該通知已經下發到高校，宣教處相關負責人回應：“文件的流轉有個過程，到了學校是不是到了相關處室，這個就不知道了。”

在暗訪中，記者多次與北航雷處長確認，無論是學校還是相關處室，確實都沒收到通知。

李清辦理畢業證明書期間，記者又向另外兩所北京高校了解情況，兩所高校均表示，沒有收到下發的通知。

沒收到通知，不能按通知辦理，這樣的情況在教育部那里似乎通不過。教育部表示：《通知》主送各省級教育行政部門，文件屬性為“主動公開”，在教育部門戶網站可查詢。自文件發布之日起，原學歷證明書與文件要求不一致的，應按文件要求規范和統一。文件的發布日期是5月5日，按照教育部的說法，學校應該立即執行。

此外，關于李清遇到困難如何求助，教育部有沒有相關部門可以幫助學生解決問題，教育部也沒有給出回應。

當事人感慨，辦個手續太費勁

中國政法大學劉飛教授表示：“因為這個是通知，既然要求高校具體操作，就該下發到高校。你不能說通知張三辦一個事情，先告訴李四，讓李四轉給張三，結果還沒轉到，就讓張三自己去查自己照做。”通知和規章不同，如果是公開發布的規章，無須通知到每個主體，大家都要照章執行，通知就應該下發到每一個執行主體。

南京大學法學院教授王太高表示，教育部發布的這個通知所標注的抬頭是各個省區市的教委，而且也只發文至上述單位，文件中也沒有明確提出由教委及時下發到高校。從這個意義上說，高校必須要求見到紅頭文件才能執行有一定道理。

不過王太高也表示，隨著電子政務的發展，高校也應與時俱進，及時關注相關部委的政策信息。

截至記者發稿時，北航已經依照網上通知，為李清辦理了一份畢業證明書。

不過新通知中要求的網上標注、編號等問題學校表示還不知道怎么解決。“大熱的天，我總共跑了5趟留服，5趟學校，怎么辦個手續就這么費勁？文件到底去哪兒了？”李清感慨，“還不知道這個依葫蘆畫瓢的證明書能不能讓我辦好戶口。”