經濟社會內傷嚴重外部干預打開魔盒 利比亞陷困局

聯合國利比亞支助特派團（聯利支助團）8月17日發表聲明，譴責民兵武裝在利比亞首都的黎波里的沖突升級。自7月13日以來，分別支持世俗勢力和宗教勢力的兩派民兵武裝在的黎波里國際機場一帶持續爆發沖突，利比亞局勢全面失控。

2011年利比亞戰爭結束后，在戰爭中涌現的民兵武裝坐大，再加上利比亞遲遲未能重建正規軍和警察體系，臨時政府對民兵武裝的控制力幾乎為零。包括美國、法國、英國在內的西方國家沒有積極斡旋，而是紛紛關閉使館。利比亞是否將滑向全面內戰，令人擔憂

很多利比亞人的部族認同大于國家認同

利比亞地處北非，兼具中東與非洲雙重屬性，因富藏石油，在卡扎菲政權垮臺前，曾被稱為“中東與非洲最穩定、最富裕的國家”之一。之所以形成當前動蕩局面，西方軍事干預推翻卡扎菲政權是肇事之因，但也是歷史和現實、內部與外部等諸多復雜因素長期綜合作用的結果。

傳統上，利比亞主要由西北的的黎波里塔尼亞、東部的昔蘭尼加和南部的費贊三部分組成，彼此間關聯性并不強，各自都建立過王國。公元7世紀，阿拉伯人入主北非。16世紀，奧斯曼帝國統治該地。1911年至1912年，利比亞淪為意大利的殖民地。1934年，墨索里尼將的黎波里塔尼亞、昔蘭尼加和費贊三地合并，并取名“利比亞”，這是古希臘人對除埃及以外的北非的稱呼。二戰期間，利比亞被英、法兩國占領，實行分治，直至1951年12月24日才被允許獨立建國，并沿用利比亞這一稱謂。

利比亞長期被外來人統治，迄今建國只有短短63年。獨立之初的利比亞，很大程度上是由部落社會直接過渡而來，國家整合任務遠未完成，而這一特征在獨立后數十年內并未發生重大改變。在卡扎菲執政時期，雖對部落社會進行了改造，使得大多部落民由游牧生活變為城市定居，但部落的廣泛社會影響依然不可小視。

由部落主導的利比亞社會，既無民主傳統，也缺乏國家認同和現代民族國家意識。對很多利比亞人來說，部族身份遠大于國家認同。據不完全統計，至今利比亞仍有數百個部落，其中規模較大的有130多個。卡扎菲長期操縱部族關系，部落間關系惡化，導致矛盾與沖突在他死后集中爆發，部落政治抬頭，成為當前亂局的重要沖突源。因此，利比亞實際上一直掙扎于傳統與現代的沖突之中。

卡扎菲的統治留下諸多社會“內傷”

在卡扎菲長達42年家族式鐵腕統治以及特立獨行的治國理政方式下，利比亞不僅未能走向民主、富強，反而留下諸多社會“內傷”。

1969年9月1日，受埃及革命的影響，以卡扎菲為首的“自由軍官組織”發動軍事政變，推翻了伊德里斯王朝，成立阿拉伯利比亞共和國，從此開始了在利的長期統治以及政治實驗。政治上，他主張建立體現“直接民主”的“人民政權”；經濟上，他推行“伊斯蘭社會主義”，建立國家絕對控制的國有經濟；社會文化上，他不僅發起“焚書運動”，還禁止西方音樂和圖書在利比亞傳播，不準學校講授英語、法語；外交上，他主張泛阿拉伯主義和泛非主義，大力鼓吹阿拉伯統一，反對西方，支持“被壓迫者”。上述一整套理論，被卡扎菲稱為“世界第三理論”。1977年3月，卡扎菲發表《人民權力宣言》，宣布利比亞進入“人民直接掌握政權的民眾時代”，取消各級政府和議會，代之以“人民委員會”和“總人民委員會”“人民大會”和“總人民大會”，政府首腦和議會議長則叫做“秘書”。卡扎菲本人也辭去一切領導職務，改稱“革命導師和領袖兄弟”，但實際仍是最高領導人。

卡扎菲的理論與現實嚴重脫節。實際上，他搞的是個人獨裁、家族統治，政府和議會成為橡皮章，無法律、無政黨。對競爭對手和異己分子，卡扎菲毫不留情，通過國家安全法庭等司法機構嚴厲懲戒。他經常公開處決反對他的政治活動家，確保沒有一個人能挑戰他的權威。他任人唯親，同時在地區、部落以及支持者和競爭者之間玩權力平衡游戲。出于對軍隊可能發動政變的擔憂，他對軍隊建設態度冷淡，正規軍缺乏訓練和先進武器，但對其私人衛隊和雇傭軍卻投入巨大。

雖然利比亞經濟因滾滾而來的“石油美元”而得到較快發展，人均國民生產總值、人類發展指數在中東、非洲名列前茅，但經濟社會問題依然叢生。首先，經濟發展畸形。國家嚴重依賴石油出口、長期遭西方制裁，石油業發展受限、國營企業效率低下，私營經濟受到限制、腐敗嚴重，石油財富分配不均，居民收入基尼系數一直保持在0.5以上。其次，地區發展不平衡。利比亞西部經濟發達，而擁有80%石油儲量的東部以及南部投資很少、失業率高達21%，尤其是青年就業問題嚴重。第三，在對外關系上，卡扎菲乖張的政策也得罪了一大批國家。上世紀70年代，卡扎菲曾積極推動利比亞與埃及、敘利亞、突尼斯、摩洛哥、蘇丹以及伊拉克等國合并，但一再遭冷遇，失望之余，他在90年代又轉向非洲，大力推動成立非洲聯盟、非洲合眾國，以“非洲王中之王”自居。卡扎菲時代的利比亞看似風平浪靜，卻是高壓下的穩定，表象之下潛伏著巨大危機。