我國今年四提落實帶薪休假 專家稱2020年落實可期

官方今年四提落實帶薪休假 落實難問題有待破解

值得注意的是，隨著上述意見的出臺，今年以來，中國官方已至少四次強(qiáng)調(diào)落實帶薪休假。此前，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在今年的政府工作報告和7月2日的國務(wù)院常務(wù)會議均提出“落實帶薪休假制度”；人社部新聞發(fā)言人李忠今年1月份也曾明確表示，將推動落實職工帶薪休假制度。

官方屢次強(qiáng)調(diào)帶薪休假落實的背景是，年休假制度在一些企業(yè)中一直存在實施難的情況，帶薪休假的落實情況參差不齊，一些職工想休不敢休、想休不能休，無法利用帶薪休假的時間安排屬于自己的假期。

人社部的一項調(diào)查顯示，目前帶薪休假落實率約為50%，落實帶薪休假比較好的主要集中在黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型國有企業(yè)、外資企業(yè)，而一些民營企業(yè)、中小企業(yè)落實起來相對較差。

對于落實難的原因，黃細(xì)花分析，企業(yè)的逐利性和職工的弱勢地位，是導(dǎo)致帶薪休假難落實的主要原因。黃細(xì)花指出，一方面，近些年人力成本不斷上升，用人單位尤其是中小企業(yè)希望通過減少員工帶薪休假時間來降低成本，因而不愿主動落實帶薪休假。另一方面，職工因個人謀生需要或害怕失去工作，往往也不敢主動維護(hù)自己的休假權(quán)益。

此外，執(zhí)法監(jiān)督和處罰力度的不足也是重要原因。雖然《勞動法》和《職工帶薪年休假條例》對帶薪年休假有明確規(guī)定，《職工帶薪年休假條例》還規(guī)定了相關(guān)處罰措施，但目前執(zhí)法監(jiān)督并不到位，處罰力度不夠，鮮有用人單位因不落實帶薪休假制度而受到處罰的案例。

黃細(xì)花建議，今后應(yīng)該采取有效措施切實推動落實職工帶薪年休假制度。各級黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)帶頭落實《職工帶薪年休假條例》，形成示范效應(yīng)。人力資源社會保障部門要把職工帶薪年休假作為勞動監(jiān)察的專項內(nèi)容，定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。工會組織要采取集體協(xié)商等有效措施維護(hù)職工的合法休假權(quán)益。

專家還表示，應(yīng)盡快出臺落實帶薪休假的相關(guān)細(xì)則，進(jìn)一步加大勞動監(jiān)察部門主動監(jiān)督和追責(zé)力度，提高違法者的違法成本，從重追究不執(zhí)行帶薪年休假制度用人單位的違法責(zé)任，以不斷提高帶薪休假的落實率。

黃細(xì)花表示，隨著路線圖的基本明晰和推動力度的加大，帶薪休假的落實正進(jìn)入加速通道，實現(xiàn)2020年基本落實帶薪休假的目標(biāo)值得期待。記者李金磊