專家：央企高管薪酬改革應(yīng)遵循市場化根本原則

削減后最高不超60萬

有媒體報(bào)道，由人社部牽頭、財(cái)政部等部委參與的對央企主要負(fù)責(zé)人的薪酬調(diào)整方案初稿已經(jīng)草擬完畢并開始征求意見。而這份計(jì)劃草案一個(gè)主要建議是，央企、國有金融企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的薪酬將削減到現(xiàn)有薪酬的30％左右，削減后不能超過年薪60萬元。根據(jù)這樣的規(guī)定，平均薪酬較高的金融企業(yè)高管削減數(shù)額最大。

根據(jù)2013年上市公司年報(bào)顯示，工、農(nóng)、中、建、交五大國有商業(yè)銀行董事長的年薪均超百萬。其中，工商銀行董事長姜建清199.56萬元；交通銀行董事長牛錫明179.22萬元；中國銀行董事長田國立135.82萬元；農(nóng)業(yè)銀行董事長蔣超良113.36萬元；建設(shè)銀行董事長王洪章112.9萬元。而新華保險(xiǎn)董事長康典的年薪是598.09萬元。

業(yè)內(nèi)人士分析，這次出臺的薪酬制度改革，就是要縮小不同領(lǐng)域央企主要負(fù)責(zé)人之間的差距，拉平金融和實(shí)業(yè)的薪酬水平。

“央企里，不同行業(yè)的差異很大，銀行、證券保險(xiǎn)等金融行業(yè)的央企高管，收入確實(shí)過高，一般制造業(yè)的高管收入就會低一些。”張暉明認(rèn)為，其實(shí)今天的金融業(yè)并沒有完全開放，也沒有得到充分的市場競爭，確定效率效益的標(biāo)準(zhǔn)尺度不是完全市場化的表現(xiàn)。“對金融業(yè)來說，怎樣促進(jìn)市場發(fā)育，放開競爭，是薪酬改革的前提，也是金融類國企改革勢在必行的事。降薪不是目的，關(guān)鍵是要合理，后續(xù)通過實(shí)行員工持股、股權(quán)激勵(lì)等使央企、國企建立起科學(xué)高效的薪酬體系。”

部分高管薪酬不透明

中國勞動(dòng)學(xué)會副會長兼中國勞動(dòng)學(xué)會薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南介紹，由國務(wù)院國資委直接監(jiān)管的央企工資，由國資委考核發(fā)放；其下屬的二、三級機(jī)構(gòu)是上市公司的，其高管由上市公司董事會定薪酬，但其中由母公司（集團(tuán)公司）派出高管的薪酬應(yīng)由母公司（集團(tuán)公司）監(jiān)管，上市公司全部高管薪酬均由年報(bào)予以披露；其下屬的二、三級機(jī)構(gòu)未上市的獨(dú)資、控股公司，應(yīng)由母公司（集團(tuán)公司）核定高管的薪酬；目前這方面做得不到位。金融央企高管薪酬，由財(cái)政部考核決定，銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會參與監(jiān)管；但實(shí)際執(zhí)行中也存在不少問題。

統(tǒng)計(jì)顯示，2013年公布年報(bào)的央企上市公司中，公布年薪的董事長有167位，占比64.48%。有92位央企上市公司的董事長未公布年薪。如中國石化董事長傅成玉、招商銀行董事長傅育寧等。

“一些央企上市公司高管沒公布薪酬，是因?yàn)樗麄儾辉谏鲜泄灸霉べY，他們的薪酬要根據(jù)與國資委簽訂的業(yè)績考核辦法執(zhí)行，在國資委進(jìn)行考核后從集團(tuán)公司拿工資。”張暉明認(rèn)為，國企高管薪酬多少，要向社會公開，接受社會監(jiān)督，畢竟國有企業(yè)屬于全民所有。

國企負(fù)責(zé)人薪酬采取了國際上通行的年薪制，將薪酬分為基本薪酬與獎(jiǎng)勵(lì)薪酬兩部分，獎(jiǎng)勵(lì)薪酬占薪酬總量的60%左右。年薪制以經(jīng)營業(yè)績的考核為基礎(chǔ)，根據(jù)對企業(yè)的考核結(jié)果決定年度薪酬的水平。為了約束企業(yè)負(fù)責(zé)人的短期行為，獎(jiǎng)勵(lì)薪酬的40%（相當(dāng)于全部薪酬的近1/4）要在任期考核之后才能兌現(xiàn)。

國資專家認(rèn)為，國資委直接決定國企負(fù)責(zé)人薪酬的做法不符合現(xiàn)代企業(yè)制度的客觀要求，難以充分發(fā)揮薪酬激勵(lì)的作用。現(xiàn)代企業(yè)制度下企業(yè)高管的薪酬是由企業(yè)的董事會代表出資人確定的。國資委不可能按照每個(gè)企業(yè)的特點(diǎn)進(jìn)行個(gè)性化的精準(zhǔn)考核并決定其薪酬，任何個(gè)性化的做法都必定會引起其他企業(yè)的攀比。由此導(dǎo)致激勵(lì)不足與過度激勵(lì)同時(shí)并存。