科學(xué)民主立法推進依法治國

新華網(wǎng)北京８月２６日電 （記者 張宸 李建平）立法法頒布實施十四年來首次修改，預(yù)算法實施二十年來首次大修，包括行政訴訟法在內(nèi)一批備受關(guān)注的法律也在修訂之列……正在召開的十二屆全國人大常委會第十次會議密集修訂重頭法律引發(fā)各界關(guān)注。此舉釋放了加速完善社會主義法律體系的積極信號，將為建設(shè)社會主義法治國家打下堅實的立法基礎(chǔ)。

依法治國的前提是有法可依。新中國成立以來，經(jīng)過數(shù)代人的努力，我國的法律體系從無到有。尤其是２０１０年，以憲法為核心，涵蓋法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)等三個層次，包括憲法及憲法相關(guān)法，行政法、刑法、民法商法、經(jīng)濟法、社會法、訴訟和非訴訟程序法等７個法律部門的中國特色社會主義法律體系基本形成，使我國經(jīng)濟、政治、文化、社會生活的各個方面基本做到有法可依。

當(dāng)下，經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展和全面深化改革的推進，對加強和改進立法工作提出了新的要求。一些陳舊的法律條文已經(jīng)落后于時代的需要，一些立法程序和法律質(zhì)量都有待進一步提升，現(xiàn)存的法律體系從理論和實踐層面都需要進一步完善。這意味著，立法任務(wù)依然艱巨，立法工作只能加強而不能削弱，中國立法工作面臨“從有到好”新的歷史課題。

完善的法律體系是建設(shè)法治中國的前提條件，其根本途徑在于推進科學(xué)立法、民主立法。從基層民聲到國家意志，國家的立法離不開人民群眾的廣泛參與。２００５年，物權(quán)法草案通過全國人大常委會官方網(wǎng)站向社會公布，首次通過網(wǎng)站征求意見。此次立法法草案明確規(guī)定：“應(yīng)當(dāng)將法律草案文本及其說明等通過網(wǎng)絡(luò)等媒介向社會公布，征求意見。”從實踐摸索上升到立法保障，這種立法理念是民本位思想的體現(xiàn)，更是科學(xué)、民主立法的必備條件。

立法法修訂要求法律案通過前評估、法律清理、制定配套法規(guī)、立法后評估等規(guī)定，這意味著法條更“接地氣”；行政訴訟法將起訴期限“三個月”延長到“六個月”，這意味著“民告官”的訴權(quán)有了更多的時間保障……本次人大常委會會議將持續(xù)多日修法，先期的諸多亮點讓人們看到高質(zhì)量的立法工作正在緊鑼密鼓地進行，這必將為全面依法治國打下良好的法律基礎(chǔ)。

國無法不治，民無法不立。依法治國是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。中央要求，要建設(shè)社會主義法治國家，運用法治思維和法治方式化解社會矛盾，建立科學(xué)的法治建設(shè)指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)。從“有法可依”到形成更完善的法律體系，無疑是建設(shè)法治中國最為關(guān)鍵的一招。

中國共產(chǎn)黨即將召開十八屆四中全會，研究全面推進依法治國的重大問題。建設(shè)法治中國是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵一步。新的歷史時期下，各級立法機關(guān)要盡職盡責(zé)，擔(dān)起新時代的歷史使命，為建設(shè)社會主義法治國家打下堅實的法律基礎(chǔ)。