央視曝光司法實踐中花錢買刑現象：貪官死緩變保外

張本才：

江蘇省海安縣人民檢察院，依法查辦了江蘇省通州監獄九監區原監區長施健受賄、徇私舞弊、減刑假釋案。

解說：

從管理監獄的干部，變成了被監獄管理的罪犯，2011年12月，湖南省司法廳原副廳長、湖南省監獄管理局原局長劉萬清涉嫌受賄案件一審宣判，劉萬清被判處無期徒刑。劉萬清的問題體現在通過打招呼，受益或默許經辦人員在病理鑒定上造假，違法批準保外就醫，并從中受賄。“監獄局成了我個人的天下，主觀上放松約束和改造，可以說是我犯罪的根本原因之一。”這是劉萬清在被組織立案調查期間寫的檢查，而劉萬清的被調查，還牽出了130多名湖南省監獄系統干部，他們都曾向劉萬清行過賄。假釋、保外就醫等環節如何避免腐敗滋生，今年7月，石家莊市檢察院和石家莊市司法局聯合對全市社區矯正人員中保外就醫的三類罪犯，以及法院決定暫予監外執行的所有罪犯進行了一次體驗。

石家莊市檢察院黨組成員李芳棟：

已經發現了部分失控托管人員，我們將根據不同的情況，進行責任倒查，是法院的問題我們追究法院的問題，是監獄的問題我們追究監獄的責任，是地方司法行政機關的問題，我們追究地方司法行政機關的責任。

解說：

今年2月，中央政法委出臺的《嚴格規范減刑假釋、暫予監外執行指導意見》規定，對于司法人員在辦理減刑假釋、暫予監外執行中捏造事實、偽造材料、收受財務，或者接受吃請的，一律清除出執法司法隊伍。

最高人民法院審判監督庭副庭長滕偉：

誰承辦誰負責，誰主管誰負責，誰簽字誰負責，那么就是對減刑假釋案件、暫予監外執行案件終身負責制，還有對犯罪的執法工作人員，懲處力度也很大，原則上一般是不能判處，免于刑事處分和緩刑的。

主持人：

相比于減刑的話，那么假釋可能對它的監督難度要更大，相比它的監督力度也要更大。我們國家目前依照的還是1990年頒布的《罪犯保外就醫的執行辦法》，里面是非常詳細地列了30條就醫的范圍，但是在實踐中還是出現了這些問題，接下來我們請教一下阮教授，是因為這30條規范的不夠準確，標準不夠準確，給了操作者漏洞，還是說有什么其他的原因？

阮齊林：

這30條應該說規定是非常非常的仔細的，如果嚴格按照標準執行是沒有什么問題的，主要的問題還是說在做醫療鑒定環節，雖然也有程序限制，要求是省級以上的機構，有這個資格做這樣的鑒定，但是仍然有弄虛作假的情況。

主持人：

為什么會出現這種現象？

阮齊林：

那就是由有關的人員收買，或者是人情，做出假的醫療鑒定，然后這邊做出假的醫療鑒定，有關的執行部門也就輕易地相信，或者說法院有關的審判人員就輕易地相信，根據這樣的東西做出監外執行的決定。

主持人：

您的意思說，并不是說我們規定的不詳細、不清晰，而是說在執行的時候，回旋的余地可能就是執法的人力度，他們的空間可能太大。也涉及到一個問題，比如說保外就醫，這個人應不應該去保外就醫，他出去了以后，有沒有去就醫。另外一個，他就醫了以后，到底身體條件，他到底有沒有好轉，這些一系列的問題，誰應當去監督，應該由誰提供一個什么樣的一種監督？

阮齊林：

這個問題，現在因為有檢察機關的介入，對于這樣的監外執行也會提供有效的監督，這樣的話進行像對于監外執行的人，像我們看到的那樣，他再進行體檢，然后繼續進行核查，發現有不符合監外執行的，或者說當初符合監外執行，現在已經恢復可以收監執行的，那么這個進行收監執行。而且監外執行應該說和減刑假釋還不一樣，減刑假釋的限制還特別嚴格，根據法律規定罪犯經過一次或者多次減刑，或者是最后還能得到假釋，要求有期徒刑實際執行1/2以上，無期徒刑實際執行13年以上，法律上還有一個嚴格的限制，但是監外執行不一樣，主要是由于疾病的原因，他不適于在監獄里關押，這種情況之下允許保外就醫，他沒有這樣一個時間的限制，對于醫療鑒定的依賴性非常大，這個時候出現弄虛作假的情況，容易出現犯罪罪犯的情況。

主持人：

好的，今天我們關注這樣一個事情，不僅說要把那些在監外，去監外執行的那些人，把他收歸回來，另外一方面更重要的是，對于那些知法犯法，給他們提供便利的人，更要把他們繩之于法。