北京旅游委：執法處罰難致“非法一日游”屢治屢犯

“非法一日游”緣何難解、“春秋假”能否落實——北京市旅游委主任回應旅游熱點問題

久治不愈的“非法一日游”如何根治？中小學的春秋假、家長的帶薪休假能否落實？如何提升旅游實力？北京市旅游發展委員會主任宋宇26日做客新華社北京分社主辦的2014民生銀行“首都民生對話”節目，回應百姓關注的旅游熱點問題，剖析旅游業面臨的種種問題。

執法處罰難導致“非法一日游”屢治屢犯

“非法宰客”“強制購物”“虛假宣傳”……北京的非法一日游問題首當其沖，飽受游客詬病。北京市旅游委曾聯合多個部門數次出重拳整治，但為何“非法一日游”如此難治？

“這確實是北京城市名片上一塊不好看的傷疤，一個治理了20多年的頑疾，”宋宇坦言。

簡單的“非法一日游”涉及多個管理部門的執法范圍。宋宇說，去年《旅游法》實施后，媒體屢次對典型案例曝光，北京加強了對“非法一日游”的治理，旅游、市政市容、公安、城管等部門都加大了聯合執法和懲治力度。

宋宇說，目前確實還沒有達到根治的效果，現在“非法一日游”還存在，只是沒有出現大的事故。“我認為屢禁不止一方面是執法時處罰相對不夠嚴格，執法者對發小廣告等人員的處罰較難，所以屢抓屢犯的多；另一方面“非法一日游”產生的根本環節之一是高額回扣，也就是存在對游客的價格欺詐，讓眾多不法商販有暴利可圖，才會不斷滋生強迫購物等情形。這些將是今后執法的重點。

“春秋假”引熱議，“削峰填谷”需落實

國務院日前公布《關于促進旅游業改革發展的若干意見》，提出在教學時間總量不變的情況下，高等學校可結合實際調整寒、暑假時間，中小學可按有關規定安排放春假，為職工落實帶薪年休假創造條件。

在談到學生放“春秋假”問題時，宋宇認為，中小學在不增加總假期天數的條件下，調整假期是解決問題的方法。目前大家都把假期集中在法定休假日，家長只能在統一的假期帶孩子出游。如果能把假期均勻分布，同時落實職工帶薪休假為保障條件，將家長的帶薪休假和孩子的春秋假配合起來，可讓大家更好地享受假期。

他認為這是旅游旺季“削峰填谷”緩解交通和景區壓力的好方法。但由于涉及學校教學安排、企業休假安排等問題，在具體貫徹時還需要各部門協調落實，使它逐漸轉變成為廣泛接受的休假方式。

宋宇說，在強調讓游客錯峰出行的同時，還應該加強信息傳遞，在高峰期提前告知景點舒適度，并在人多時及時疏導。

辦中國的全球旅游峰會，提振入境游

面對旅游需求的不斷增長，我國入境游人次從2012年以來卻呈小幅下降走勢。如何繼續提升我國旅游在全球旅游產業格局中地位，吸引更多外國游客？

北京給出了答案。以北京為總部的世界旅游城市聯合會2014香山旅游峰會將于9月4日至5日在京召開，眾多城市市長將參加峰會，參與交易洽談、宣傳推介、研究討論等活動。

宋宇說，全球第一個以城市為主體的國際旅游組織——世界旅游城市聯合會，從3年前成立至今，會員單位由58個躍升至134個，包括巴黎、倫敦、巴塞羅那、柏林、多倫多、迪拜等都已成為會員。目前這一組織已成為世界第4大旅游組織。

宋宇說，“第一次峰會，聯合國世界旅游組織發來賀信祝賀成立。第二次峰會，聯合國秘書長潘基文和聯大主席都發來賀信”。下一屆峰會將在外國舉辦，目前已有洛杉磯、華盛頓、摩洛哥首都拉巴特等六七個城市提出申請，我國城市也將有機會一同走出去，向全球展示自己。峰會期間，在京的游客可以參觀在北京園博園舉辦的全球旅游城市巡展，還可以參觀位于北京市石景山區國際雕塑公園中的世界旅游城市體驗中心，參與包括城市魅影、城市秀場、城市穿梭等10余個體驗項目。(記者郭宇靖 魯暢)