燃油補貼領域窩案頻發 不法分子拉攏公職人員騙領

何為燃油補貼

為了化解國內成品油價格不斷上漲給農村道路客運經營者帶來的經濟壓力，自2006年開始國家對公益性行業特別是農村客運經營者給予財政補貼。

2006年以來，由于國際燃油價格調整，引發國內漁業生產成本的上漲，國家出臺了漁業燃油補貼優惠政策，規定同時具有船員證、捕撈證、船舶登記證、檢驗證，且四證與實際相一致的漁民及漁業養殖戶，根據船舶的功率可享受國家補貼。

“在政策性補貼的領域，虛報冒領、挪用補貼的行為并不少見，而且窩案串案居多。”在《法制日報》記者連日的調查采訪中，多名基層檢察官向記者反映了這樣的問題。

以不為人熟知的農村客運燃油補貼為例，《法制日報》記者在中部地區某市的檢察院采訪時了解到，當地反瀆部門偵破了兩起窩案串案，涉案金額高達800余萬元。

明罰暗補違規發放燃油補貼

2006年，農村客運燃油補貼政策開始在上述中部某市的一個縣實施，為此，縣交通局成立了專門的補貼領導小組。

2007年，縣交通局制定了農村客運燃油補貼工作實施方案，明確由縣交通局下轄的交通運輸分局具體實施。2007年以來，這項工作一直由交通分局副局長具體負責。

農村客運燃油補貼政策的對象是在農村道路營運的客運車輛，一般為20座以下客車，有運營資質。

2007年9月，交通分局副局長經過篩選，制定出這個縣農村道路客運石油價格改革財政補貼匯總表。

匯總表經當時具體分管此項工作的縣交通局黨委副書記簽批后，即上報財政，并由交通分局副局長依據匯總表進行兌付發放，其中包括5輛35座以上“短線長跑”的客車。

上述某市反瀆局局長告訴《法制日報》記者，所謂“短線長跑”，即表面領取了鄉鎮短線營運手續，但并不在農村道路營運，實際從事跨縣、市長途客運。

經過實地調查后，辦案人員通過交通運輸分局調取相關資料進行比對研判。

“農村的路一般都是很窄的，我們的偵查員在縣里偵查時發現，如果是35座上以的客車，很難在路上跑開，這里面一定有問題。”這位反瀆局長說。

事實上交通分局副局長也知道，這5輛車不在農辦線上運營，不符合農客燃油補貼政策，卻仍然登記造冊，發放燃油補貼。

2009年我國開始實行費改稅，交通分局副局長向縣交通局黨委副書記匯報“短線長跑”情況如何處理。縣交通局黨委副書記說，這種車本不該領取油補，鑒于他們證照齊全，對他們進行處罰后可發放油補，并要求交通分局副局長讓車主寫一份經營承諾書，表明不實際跑農班線，愿意接受處罰后就可以領取油補。

此后，在每次發放燃油補貼前，交通分局副局長就召集會議研究確定要處罰的“短線長跑”車輛，然后根據座位大小罰款，車主交完罰款后再領取油補。

根據縣交通局內部規定，這些罰款70%返還交通分局，30%留縣局里統籌使用，這30%被交通分局作為征管人員的加班、午餐等相關補助予以發放。

據初步統計，2009年至2013年，這個縣的交通分局共征收“短線長跑”車輛行政處罰款39萬余元，為不符合政策的車輛騙取國家專項補貼資金347萬余元。