人民日報三問黑旅游監(jiān)管整治：鏟除亂象難點何在

一問

權(quán)益受損，應(yīng)該找誰

旅游部門力量有限，尚需聯(lián)手多個部門

旅游市場長期存在黑導(dǎo)游、黑旅行社等現(xiàn)象，尤其是在“一日游”市場上，監(jiān)管部門雖不斷整治，但屢禁不止。那么，黑導(dǎo)游、黑旅行社存在的土壤是什么？治理難點在哪里？本報記者采訪了北京市旅游委相關(guān)負(fù)責(zé)人。

記者：旅游市場的監(jiān)管主體應(yīng)該是誰？

北京市旅游委：首都旅游市場的監(jiān)管主體，毫無疑問首先是北京市旅游委。旅游委下屬有執(zhí)法大隊，其執(zhí)法權(quán)限是監(jiān)管和處罰持證導(dǎo)游和正規(guī)旅行社的違法經(jīng)營活動，例如旅行社隨意更改行程、強制購物等。

但是，對于無證的黑導(dǎo)游、黑旅行社，旅游委沒有執(zhí)法權(quán)限。目前，對于非法“一日游”，我們依靠的還是政府多個部門的聯(lián)合執(zhí)法。

記者：具體怎么聯(lián)合執(zhí)法？

北京市旅游委：聯(lián)合執(zhí)法，首問是旅游委的行業(yè)監(jiān)管。但如果查實違法主體不是持證導(dǎo)游或正規(guī)旅行社，就要移交或告知相關(guān)部門查處。這涉及城管、工商、公安、交通等部門。

城管主要監(jiān)管無證導(dǎo)游非法攬客、散發(fā)小廣告等行為。工商部門查處假冒旅行社無證經(jīng)營、旅游商店欺詐銷售等行為。如果涉及嚴(yán)重欺詐甚至敲詐勒索的，或者暴力脅迫他人，涉嫌犯罪的，就應(yīng)當(dāng)由公安部門立案偵查。正規(guī)的旅游大巴如果參與非法“一日游”，由交通執(zhí)法部門查處。

黑導(dǎo)游、黑旅行社不僅擾亂旅游市場，也在擾亂公共秩序。旅游部門由于職責(zé)所限、力量所限，無法對非法“一日游”行為全程執(zhí)法、處罰，所以需要相關(guān)各部門齊抓共管。