外交部：從外交層面支持香港特區(qū)保持繁榮穩(wěn)定

外交部港澳臺司負責人29日接受新華社記者專訪時表示，香港回歸17年來，中央政府充分發(fā)揮堅強后盾作用，支持特區(qū)在基本法框架下積極開展對外交往與合作，堅決反對任何外部勢力插手干預香港內(nèi)部事務，既維護了國家主權、安全和發(fā)展利益，也維護了特區(qū)繁榮穩(wěn)定。

該負責人表示，外交權是國家主權的重要內(nèi)容。根據(jù)基本法第13條，中央人民政府負責管理與香港特區(qū)有關的外交事務，并可授權香港特區(qū)依照基本法自行處理有關對外事務。這種安排體現(xiàn)了“一國”之內(nèi)外交權屬于中央的原則，也為特區(qū)開展對外交往，擴大國際影響提供了法律保障。

中央對與香港有關的外交事務全面負責管理。香港作為享有高度自治權的地方行政區(qū)域，依法自行處理有關對外事務權力的唯一來源是中央政府依法作出的授權，中央授權多少，特區(qū)就享有多少，香港沒有“剩余權力”。

以國際組織在香港設辦事處為例，任何國際組織在港設處都要簽兩項協(xié)議：一是《東道國協(xié)定》，二是《落實東道國協(xié)定的行政安排備忘錄》。兩項協(xié)議分別由中央政府、特區(qū)政府與相關國際組織簽訂，最根本的是前者。如果沒有《東道國協(xié)定》，國際組織是不能在港設辦事處的，而《備忘錄》主要是解決國際組織在港設處可能面臨的法律技術方面的問題。

該負責人介紹說，中央負責管理與香港特別行政區(qū)有關的外交事務，對香港保持繁榮穩(wěn)定有積極意義。

一是從外交層面積極協(xié)助特區(qū)鞏固和提升原有優(yōu)勢，提高自身競爭力?；貧w以來，香港保持了國際大都市和國際金融、貿(mào)易、航運中心地位，并在建設“國際會議展覽中心”和“區(qū)域法律服務和糾紛解決中心”等方面不斷取得進展。多年來，香港穩(wěn)居世界最自由、最有活力、最繁榮的經(jīng)濟體榜單前列。

二是支持特區(qū)開展對外交往，提升國際影響力。協(xié)助特區(qū)政府官員等以中國政府代表團成員或其他適當身份參與G20等國際會議1400多次，以“中國香港”名義參加不以國家為單位參加的國際會議2萬余次；協(xié)助特區(qū)舉辦或協(xié)辦國際會議1000多次；以不同形式參與政府間國際組織和合作機制70多個；為香港特區(qū)護照持有人爭取免簽證或落地簽證待遇，迄今已獲150個國家和地區(qū)相關待遇。

三是踐行“以人為本、外交為民”的理念，全力維護包括香港同胞在內(nèi)的中國公民在海外的合法權益，提供領事保護和服務。外交部、特區(qū)政府、駐外使領館、駐港公署已建成了“四位一體”的領保機制，每當香港同胞在海外合法權益受到侵害，或遇到困難和危險，都能在第一時間獲得支持和援助。據(jù)不完全統(tǒng)計，回歸17年以來，我們共處理近5000起涉港領事保護案件，涉及香港同胞1．6萬多人，包括近年的日本3·11地震、利比亞撤僑以及埃及熱氣球重大事故等。

該負責人強調(diào)，香港回歸以后，保持了繁榮穩(wěn)定，“一國兩制”實踐取得舉世公認的成功。但也有一些人無視香港的發(fā)展和長遠利益，無視基本法的規(guī)定，勾結外部勢力，干擾特區(qū)政府施政，不僅破壞香港的穩(wěn)定與發(fā)展，還妄圖使香港成為對中國內(nèi)地進行顛覆、滲透的橋頭堡。這是絕不能容許的。

香港是中國的一個特別行政區(qū)，香港事務純屬中國內(nèi)政。對外部勢力的干預言行，我們都及時予以批駁并進行嚴正交涉，促對方改弦更張，停止以任何方式干預香港事務、干涉中國內(nèi)政。（記者 李寒芳 趙博）