美國霸權夢始于中東熄于中東 想要撤離不容易

想要撤離不容易：

美國在中東戰略收縮引發新問題

事實上，從小布什政府后期，美國就出現中東戰略收縮的跡象。當時，小布什向尼克松時期的高層智囊基辛格請教，是“尼克松主義”抬頭的先兆；撤換國防部長拉姆斯菲爾德，則是政策轉折的風向標，這與美國當年在朝鮮戰場撤換麥克阿瑟、在越南戰場上麥克納馬拉辭職異曲同工；將伊拉克安全部隊推向前線，實行“伊人治伊”，這與當初在越南戰爭中推行“越南化”政策如出一轍。2009年奧巴馬上臺后，美戰略收縮的幅度更趨加大：2009年6月初，奧巴馬在開羅發表緩和與伊斯蘭世界關系演講，完全可與1969年尼克松在關島發表“尼克松主義”比擬。

數年來，美國中東戰略收縮主要體現在幾個方面。一是降低反恐調門，并在2011年從伊拉克撤軍，準備于2014年從阿富汗撤軍。二是在2011年中東劇變后，美國雖在敘利亞、利比亞等國策動政權更替，但主要采取經濟制裁、資助反對派等“文斗”方式，拒絕直接軍事介入。如2013年8月敘化武事件曝光后，奧巴馬無視“使用化武就動武”的承諾和盟友慫恿，接受了“化武換和平”方案。三是在伊朗問題上，美國不顧地區盟友反對，積極回應魯哈尼“魅力攻勢”。兩國總統最終實現首次通信、首次通話，僵持十年多的伊核危機首次出現降溫趨勢，各方先是于2013年11月24日達成初步協議，2014年2月又啟動一攬子解決核問題的直接談判。

美國獨霸中東固然是導致中東動蕩的淵藪，但中東已出現“功能紊亂”，美國在此關鍵時刻加速從中東收縮，使中東出現極大的“不適應癥”，各種新舊矛盾日趨迸發。

一是教派沖突矛盾日趨公開化。中東遜尼派與什葉派間雖然有矛盾，但長期處于“潛伏期”。2011年中東劇變后，該矛盾被明顯“激活”，敘利亞內戰升溫使該國成為教派矛盾的“輻射源”，以沙特為代表的遜尼派，以及以伊朗為代表的什葉派都將敘利亞視為主要競技場。伊拉克教派矛盾本就十分突出，而2014年6月“伊斯蘭國”攪局，使該國教派矛盾更加激化。而敘伊兩國地處中東教派斷裂線的中心位置，地區輻射效應明顯。中東各國大多是遜尼派與什葉派雜居，如果任由中東教派矛盾升溫，將會使這些國家內耗加劇甚至元氣大傷，并對地區和整個世界構成持續威脅。

二是極端恐怖勢力空前壯大。美國撤軍和中東劇變，使地區權力真空增多，持續十年的反恐戰爭功虧一簣，此前一度收斂的恐怖主義勢力重新壯大。一方面，過去鮮少恐怖活動的國家，成為恐怖主義“新天堂”。敘利亞由“和平綠洲”變成“全球圣戰”的大本營；利比亞極端勢力漸成氣候，“利比亞伊斯蘭戰斗團”死灰復燃，并涌現出不少新的極端組織；埃及變局后，活躍在阿富汗、巴基斯坦的埃及籍“基地”分子紛紛回國，境內被關押的伊斯蘭分子也恢復自由，該國恐怖襲擊增多。另一方面，也門、伊拉克等國恐情更加嚴峻。尤其是“伊斯蘭國”攻城略地并公開“建國”，意味該國反恐形勢已經從量變演變到質變階段。

三是地緣版圖碎片化趨勢日趨明顯。當前中東地緣版圖主要是當年英法殖民者為“委任統治”而人為劃定的，各國內部部族、教派、民族矛盾突出，地區秩序基礎并不牢固。2011年中東劇變后，中東強人政權紛紛被推翻或遭削弱，致使潛在的部族、民族矛盾公開化，促使分離主義抬頭。也門南部重新出現分離呼聲，北部胡塞武裝擁兵自重。利比亞在卡扎菲政權倒臺后，日趨分裂為的黎波里塔尼亞、昔蘭尼加和費贊三部分，要求實現聯邦制等分離主義傾向日益增強。伊拉克局勢在伊戰后，什葉派、遜尼派、庫爾德人之間的教派矛盾日趨升溫，使該國一分為三可能性日增。這種地緣分裂苗頭，無疑是導致中東局勢動蕩長期化的禍根。

而2014年6月以來異軍突起的“伊斯蘭國”則是這種動蕩源的總代表，而該組織的興起與美國戰略收縮政策直接相關。極端組織“伊斯蘭國”此前在美國和伊拉克安全部隊打擊下，本已元氣大傷，42位高級領導人中有34人被殺或被擒。但美國撤軍使其重新壯大起來。2014年6月，美國海軍陸戰隊司令詹姆斯·阿莫斯認為，如果美軍沒有在2011年全部撤出伊拉克，ISIS就不會占領伊拉克中部，馬利基政府和遜尼派之間的政治分歧就不會日益加劇。

“戰略收縮”還是“重返中東”

美國處在兩難境地

當前，美國最需要的是“休養生息”，花大力氣搞好國內經濟，同時還要集中精力應對中國崛起對美國帶來的傳統安全挑戰。在此背景下，美國對中東地區的“戰略興趣”日趨下降，中東戰略收縮步伐不斷加快。但美國在中東進行戰略收縮的前提，是中東局勢不失控，尤其不能威脅美國的利益和安全。2013年七八月間，美國國家安全顧問蘇珊·賴斯受命謀劃美國未來中東政策。賴斯等認為，美國應避免讓中東熱點事件左右美國外交議程，除非出現美國盟友遭入侵、石油供應中斷，或大規模殺傷性武器擴散等，否則美國將避免在中東使用武力。

然而，“計劃趕不上變化”。當前中東日趨陷入大亂局：利比亞陷入混戰、埃及轉型艱難、敘利亞內戰僵持、伊拉克瀕臨崩潰、巴以沖突難以平息、伊核談判遲遲難以突破。所有這些，都迫使美國不得不時時“牽掛中東”，難以安心進行戰略收縮。尤其是異軍突起的“伊斯蘭國”，其政策血腥極端，戰斗力強大，攻擊方向飄忽不定，且政治野心極大，宣稱將建立地跨西亞北非的“哈里發帝國”。“伊斯蘭國”的膨脹和擴張態勢，不僅威脅伊朗、敘利亞等美國的地區對手，也威脅沙特、約旦等美國的中東盟友。而該組織近期斬首美國記者，以及此前揚言血洗美國，意味著該組織對美國公民和本土安全也在構成威脅。正是在這種背景下，2014年8月以來，美國開始對該組織持續發動空襲。

中東壞消息不斷，令美國決策者面臨艱難抉擇：繼續堅持戰略收縮，容忍“伊斯蘭國”壯大；還是加大重返中東，全力圍剿伊斯蘭極端勢力。在特定時空內，美國不可能駐足東亞與西亞兩個“戰略重心”，沒有能力在應對中國傳統安全挑戰的同時，應對來自伊斯蘭極端勢力的非傳統安全挑戰。這種“選邊”對美國無疑是件非常痛苦的事情。事實上，無論美國將戰略重心置于中東還是亞太，其都會內心充滿焦慮，擔憂其認定的另一個威脅源頭進一步壯大。這種“按倒葫蘆起來瓢”的戰略窘境，歸根到底是美國咎由自取的結果。(作者單位：中國現代國際關系研究院中東研究所)