北約峰會(huì)聚焦四大議題 將正式推出戰(zhàn)備行動(dòng)計(jì)劃

北大西洋公約組織(北約)將于9月4日在英國威爾士召開峰會(huì)，北約28個(gè)成員國首腦及伙伴國等代表將參加會(huì)議。

自2012年北約芝加哥峰會(huì)后，國際形勢發(fā)生重大變化。在北約看來，烏克蘭戰(zhàn)亂、中東動(dòng)蕩局勢、網(wǎng)絡(luò)攻擊等都是國際安全面臨的緊迫問題。據(jù)透露，北約此次峰會(huì)將聚焦四大議題。

軍力建設(shè)問題

北約秘書長拉斯穆森表示，北約需要加速應(yīng)對烏克蘭危機(jī)引發(fā)的安全形勢變化。在此次峰會(huì)上，北約將正式推出“戰(zhàn)備行動(dòng)計(jì)劃”。與之前的“靈巧防衛(wèi)”等概念不同，這一計(jì)劃強(qiáng)調(diào)北約作為軍事集團(tuán)的實(shí)戰(zhàn)能力，旨在使北約部隊(duì)反應(yīng)更靈敏、更訓(xùn)練有素、裝備更精良，能夠隨時(shí)隨地采取行動(dòng)。

此外，本次峰會(huì)將重申北約集體防御的核心原則，還將大力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)防御和維護(hù)海上安全。

西方媒體一直在議論烏克蘭局勢會(huì)否促使北約在東歐設(shè)置永久基地。拉斯穆森近日接受英國《衛(wèi)報(bào)》采訪時(shí)說，在必要情況下，北約在東歐的軍事部署將是永久性的，未來軍隊(duì)可以在數(shù)小時(shí)內(nèi)到位。不過，輿論認(rèn)為，北約內(nèi)部很難在此問題上達(dá)成一致。

提高軍費(fèi)問題

冷戰(zhàn)后，歐洲國家普遍降低了軍備開支。近年來，受債務(wù)危機(jī)影響，大多數(shù)國家軍費(fèi)開支遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到北約要求的占國內(nèi)生產(chǎn)總值2%的標(biāo)準(zhǔn)。

觀察人士認(rèn)為，此次峰會(huì)上，北約領(lǐng)導(dǎo)人將不失時(shí)機(jī)地重提軍費(fèi)問題。拉斯穆森曾表示：“改善我們的集體防御需要足夠的投入”。他說，自2008年以來，俄羅斯國防開支增加了50%，而北約盟國軍費(fèi)投入平均降低了20%。拉斯穆森認(rèn)為，現(xiàn)在必須停止削減國防預(yù)算，并逐步增加國防開支。

拉斯穆森還指出，北約防務(wù)開支有三分之二來自美國，這是不可持續(xù)的，“如果歐洲人希望美國繼續(xù)致力于歐洲的安全，我們也必須支付部分賬單”。他指出，在威爾士峰會(huì)上，北約需要一個(gè)共同承諾，即更多地投資于安全和國防，并且(成員國)應(yīng)拿出實(shí)際行動(dòng)兌現(xiàn)承諾。

與俄關(guān)系問題

長期以來，與俄羅斯關(guān)系一直是北約高層會(huì)議上恒定的主題。冷戰(zhàn)結(jié)束后，北約與俄羅斯告別了互為敵人和對手的時(shí)代，步入合作和伙伴關(guān)系的新時(shí)期。然而，烏克蘭危機(jī)使“冷戰(zhàn)的火花”重新出現(xiàn)。北約指責(zé)俄羅斯的軍事干預(yù)對烏局勢惡化負(fù)有責(zé)任，宣布中斷與俄羅斯的合作。

此次峰會(huì)上，北約需要重新定位與俄充滿矛盾和猜疑的關(guān)系。不過，在北約內(nèi)部，不同的現(xiàn)實(shí)利益讓成員國對俄立場存在不少分歧。據(jù)悉，波蘭及波羅的海三國敦促北約在峰會(huì)公報(bào)中將俄羅斯定性為“潛在侵略者”，而其他一些成員國警告不要對俄進(jìn)行不必要挑釁。

此外，北約已透露將在峰會(huì)上宣布對烏克蘭的進(jìn)一步支持舉措。北約的目標(biāo)是幫助烏克蘭推行安全部門改革及實(shí)現(xiàn)軍事現(xiàn)代化。北約準(zhǔn)備成立四個(gè)基金為烏國防系統(tǒng)提供資助，主要針對后勤、指揮、網(wǎng)絡(luò)防御和軍事人員培訓(xùn)等，一些成員國已表示愿意承擔(dān)基金份額。

阿富汗任務(wù)

北約領(lǐng)導(dǎo)的駐阿富汗國際安全援助部隊(duì)將在今年年底完成駐阿戰(zhàn)斗任務(wù)，向阿富汗安全部隊(duì)移交全部防務(wù)工作。這意味著，北約需要完成在阿富汗的角色轉(zhuǎn)型。

拉斯穆森說：“由50個(gè)國家組建的國際安全援助部隊(duì)創(chuàng)下了近代歷史上最大的聯(lián)合軍事行動(dòng)。在威爾士峰會(huì)上我們期望翻開新的一頁，推出以培訓(xùn)、咨詢和協(xié)助阿富汗安全力量為主的非戰(zhàn)斗任務(wù)，以鞏固我們?nèi)〉玫某晒！?/p>

據(jù)報(bào)道，北約全球伙伴關(guān)系、北約繼續(xù)東擴(kuò)也將在此次峰會(huì)上得到討論。(記者 周珺)