安倍內閣洗牌謀求長期執政 支持率大滑坡欲脫困

中新網9月3日電 綜合報道，日本首相安倍晉三9月3日上午將進行自民黨內部人事調整，同日下午于首相官邸確認內閣改組方針。這是2012年12月安倍第二次上臺以來的首次內閣重組，是在內閣支持率大幅滑坡危機下采取的舉措。安倍內閣“洗牌”能否如愿，哪些成員將遭遇“換血”，改組是否能讓安倍政權避免成為“短命政權”，牢牢把握執政權，值得觀察。

安倍內閣大“洗牌” 渴望洗出新花樣

稍早前，日媒就開始大肆報道安倍改造內閣的計劃。據悉，此次改造將撤換半數以上內閣成員及自民黨執行部高層。這既是第二次安倍內閣的第一次大“換血”，更是近年來罕見的一次人事大變動。

安倍打算新設“地方經濟創生擔當”，以此振興地方經濟發展，將“安倍經濟學”的成果惠及更多日本國民。另一方面，針對安倍內閣已經作出變更憲法解釋以解禁集體自衛權的決議，此次還將新設“安保法制擔當相”，制定相關正式行使集體自衛權的相關法案。

安倍已經表示將留任政權的“頂梁柱”——官房長官菅義偉。安倍曾高度評價菅義偉的“政績”，有意留任菅義偉繼續協調綁架問題、日中、日韓等重大課題。此外，副首相兼財務大臣麻生太郎、外務大臣岸田文雄、文部科學省大臣下村博文、國土交通大臣太田昭宏等幾名主要閣僚將繼續留任。

在安倍經濟增長戰略中，以人口減少為題，出臺政策大力推動各大企業提高女職員地位，女高管必須占領導層的30%。為了以身作則，安倍打算以此次內閣及自民黨內人事調整開先河。

目前安倍內閣中僅2名女閣僚，安倍有意讓自民黨總務會長野田圣子、經濟產業副大臣松島綠、前文部科學政務官有村治子、前首相助理山谷惠理子等人入閣。

在自民黨高層人事安排方面，對于如何安置現任干事長石破茂及其繼任者，一直是外界普遍關注的焦點。安倍已決定卸下石破茂的干事長職務，安排其入閣擔任“地方經濟創生擔當相”。而已故日本首相小淵惠三的千金小淵優子有望出任干事長一職，這將是自民黨的首位女干事長。而現任行政改革擔當相稻田朋美有望出任“政調會長”，相當于自民黨內的第三號實權人物。

分析指出，渴望長期執政的安倍希望通過內閣改造，更換新面孔來提升支持率，安倍更是為了此次人事安排絞盡腦汁。日媒曾報道，安倍在今年暑期度假期間，邊打高爾夫邊考慮人事安排。

內閣支持率大幅滑坡 企圖挽回局面化解危機

日本媒體最新實施的輿論調查顯示，安倍政權的內閣支持率為49%，仍未過半。而不支持卻呈現上升趨勢，逾40%民眾未感到景氣恢復，逾半數民眾反對上調消費稅，經濟復蘇前景難料。評論稱“安倍經濟學”三支箭只給日本經濟打了幾個月的“雞血”，就迅速褪色了。

因此，安倍考慮繼續留任財務相麻生太郎，協調推進降低法人稅。新設“經濟創生擔當相”，振興地方經濟發展，稱要將“安倍經濟學”的成果惠及更多民眾，以挽回民心。

此外，安倍內閣企圖變更憲法解釋變更集體自衛權的一系列做法，更是招致日本民眾的強烈反感。內閣決議出臺的7月份，安倍內閣支持率一度跌至執政以來的最低值，而共同社8月的民調結果亦顯示，仍有60%的受訪者反對解禁集體自衛權。

安倍政權一直強調要對民眾“好好解釋”解禁集體自衛權的“重要意義”，安倍本人也表示將任命“能淺顯易懂地闡明問題的人選”擔任安保法制擔當相。而該職位其實是負責完善行使集體自衛權的相關法案，使日本行使集體自衛權“合法”化。

安倍內閣此次改組另一引人關注之處，便是注重啟用女性。有分析稱，日本社會向來是“男耕女織”，女性婚后多在家相夫教子。但是日本近年來人口老齡化嚴重，為緩解勞動力不足，安倍第二次就任以來，便鼓勵積極任用女性。

日媒透露，安倍考慮到小泉內閣2001年上臺時任用了現行憲法下最多的5名女性，他向身邊人士表示“想(在人數上)成為歷來最多”，從而宣傳自身的帶頭作用。但是自民黨內當選國會議員次數較多的“入閣待機組”(即在眾議院當選五次、參議院當選三次以上，排隊等待入閣的候補人員)約為60人，因此優先任用女性的做法可能會引發不滿。

如前所述，“入閣待機組”的自民黨人已經積存約60人，根據自民黨的“利益分沾”傳統，也為了避免黨內不滿增大而造成更大分裂，就必須讓更多人提早入閣，這不僅是“減少庫存”的捷徑，也是緩和派閥斗爭的唯一辦法，因此安倍對內閣及自民黨高層人事安排進行了本次“大手術”，以化解各方面危機。

“小算盤”打多了 搬起石頭砸自己的腳？

分析指出，安倍改組內閣后，在政策方面不太可能出現大幅變動。在外界越來越擔心日本經濟之際，安倍卻打著自己的“小算盤”，趁機通過“洗牌”內閣加強對權力的掌控。

一方面，自民黨“二號人物”石破茂的去向備受關注，兩年前黨首選舉中，他曾是安倍“勁敵”，也被視為日本下屆首相的可能候選人之一。據稱，安倍與其“存在裂痕”，由此有意在改組中免去其自民黨干事長職務，轉而讓其出任內閣新設職位“安保法制擔當相”，專門與在野黨國會論戰。但是，石破茂表示拒絕并暗示想留任現職，讓安倍“不快”，但也一時難以擺平局面。

分析稱，讓石破茂進入自己內閣并擔任沒有實權的大臣，是安倍對付強大競爭對手的一著棋。按照自民黨干部的說法，運用這一手段，安倍至今在黨內“沒有公開反對者”，確保了他的“老大”地位。

而另一方面，在繼續留任的內閣名單中，麻生太郎、甘利明、菅義偉均是安倍的親信，在安倍第一次執掌政權時，他們就作為安倍政權的重要干部從旁支持安倍。安倍讓這3人繼續留任，有意穩定政權。

安倍希望自己執政期間的“女性政策”能作為遺產留給后代，大張聲勢地強調，必須擴大女性在勞動力中的比例，“大刀闊斧”地啟用女性閣僚。但是能被安倍委以重任的女閣僚多是日本政壇右翼的代表人物。

此次很可能入閣的自民黨政調會會長高市早苗，就曾公開要求2015年，即在二戰結束70周年時就“慰安婦”問題發表新的談話。她還表示，新談話必須“刪去有損日本名譽的不實信息”。

而有望成為自民黨第三號實權人物的稻田朋美則是靖國神社的“常客”，在剛剛過去的日本戰敗日，稻田朋美便參拜了靖國神社，還大言不慚地稱參拜是“每年的慣例”。

這些右翼人士一旦被重用，很可能把安倍政府推向一種局面——與鄰國圍繞日本戰時暴行產生的爭端將進一步升級。安倍政權將進一步右傾化，已跌至冰點的日韓、日中關系或更“寒冷”，日本在東亞進一步陷于孤立，也使得外界對安倍政權的不信任再度加深。

分析指出，與2012年年底安倍上任時相比，此次改組安倍的18人領導班子一人未易，這種穩定性創下紀錄，在戰后日本政壇上獨樹一幟。但此次屈服于自民黨內要求注入新鮮血液、“輪流坐莊、利益均沾”的壓力，安倍重組了內閣。這很可能打破原本團結的內閣，改組亦有可能成為“搬起石頭砸自己的腳”的鬧劇。(完)