奧巴馬遇“烏克蘭難題” 是否援助烏克蘭難定奪

本月3日至5日，美國總統奧巴馬出訪歐洲。3日，奧巴馬在波羅的海城市塔林與愛沙尼亞、拉脫維亞及立陶宛總統舉行會談。4日—5日，奧巴馬前往英國出席北約國家領導人“威爾士峰會”。此間輿論指出，奧巴馬此次歐洲之行最棘手的議題將是“烏克蘭危機”。

烏克蘭國防部長格列捷伊1日指出，從“恐怖分子”手中解放烏克蘭東部地區的行動已經結束，現在應該“立即開展防御俄羅斯”的工作。分析人士指出，烏官員此言意味著，烏政府軍在烏東部攻勢中遭到嚴重挫敗。目前，擺在奧巴馬政府面前的難題在于，是否援助烏克蘭政府以及“如何援助”？

半年多來，美國總統奧巴馬、副總統拜登、國務卿克里以及參議院麥凱恩等堅定地站在烏克蘭政府一邊，輪番上陣。一方面，他們為烏政府鼓勁打氣，支持烏政府軍在盧甘斯克、頓涅茨克的“清剿行動”，直接或間接地向烏提供軍事、經濟支援。另一方面，與歐盟成員國一道，先后發動了三輪對俄羅斯的制裁。如今，美國在處理“烏克蘭危機”上再度站在一個何去何從的拐點上。

本來，俄烏元首“明斯克會晤”后，烏克蘭危機曾出現過一絲轉機。不料想，美國和北約的官員突然爆料稱，俄軍“侵入”烏克蘭的新亞速斯克，在烏東南部開辟了“第三條戰線”，局勢隨即急轉直下。

就在為烏政府重新掌握戰場主動權而苦尋良策之時，奧巴馬此時還不得不面對來自國會兩黨議員們越來越大的壓力。參議院外交關系委員會主席梅內德斯認為，美國應該開始為烏克蘭提供“防御武器”。而眾議院情報委員會主席羅杰斯則批評說，奧巴馬的外交政策處于“自由落體”狀態。

其實，奧巴馬在烏危機問題上幾乎無牌可打。首先，向烏克蘭提供更多軍事援助？沒用。如果只是單純“清剿”烏東部反政府武裝，美國及其北約盟友目前規模的對烏支持已經足夠。烏國防部長在“推特”上就公開說，“若沒有俄羅斯的入侵，烏軍可以在10月初解放本國全部領土”。而一旦對手換成俄軍，烏軍隊獲得的軍援越多，它在戰場上的遭遇卻可能越悲慘。其次，吸收烏克蘭加入北約？太難。烏總理亞采紐克日前表示，烏將放棄不結盟政策，啟動“入約”進程。在北約一方，僅有秘書長拉斯穆森輕描淡寫地承認“烏克蘭擁有申請成為北約成員國的權利”，而荷蘭首相呂特更是直白地認為“此舉無助于烏危機解決”。且不說北約有不吸納與鄰國存在領土爭端的國家加入的“潛規則”，而且要28個成員國在此問題上達成共識幾無可能。再次，美國領導北約軍隊赴烏作戰？危險。烏克蘭不是北約成員國，美國和北約不必履行《北大西洋公約》第五條，即“各成員國同意，任何一個或數個成員國遭受武裝攻擊，即視為對全體成員國攻擊”的義務。奧巴馬本人也排除了武力介入的可能性，表示“我們不會采用軍事行動解決烏克蘭問題”。與此同時，俄總統普京耐人尋味地強調，“俄羅斯是最強大的核大國之一”，外國應明白“最好別惹我們”。很難想象，北約與俄羅斯軍隊直接兵戎相見的后果。

無論是歐盟還是美國，目前看恐怕只有繼續擴大、深化對俄制裁和加強軍事威懾兩條路可供選擇。一方面，奧巴馬與德國總理默克爾上月底商定，“將讓俄羅斯付出更多代價”，意味著美歐可能加碼對俄制裁。但是，制裁不但難以迫使俄屈服，還將禍及歐盟自身。就連美參議院情報委員會主席范因斯坦也不得不承認，俄羅斯人勇敢堅毅，能忍受長期磨難和各種困境。同時，由于忌憚俄“天然氣武器”威力，部分歐盟國家明確反對發動新一輪對俄制裁。另一方面，奧巴馬在北約領導人“威爾士峰會”上預計將提出一系列針對俄羅斯的遏制措施。不過，最可能的是對俄羅斯也許“染指”波羅的海三國的預防性措施，而不是向烏提供迫在眉睫的軍事支持。

就本質而言，解決“烏克蘭危機”之路并未堵死，那就是通過和平談判化解分歧。美前任駐俄大使麥克福爾認為，解決烏克蘭危機的鑰匙并不難尋，“讓烏克蘭東部‘去中心化’，使用俄語，向那里派駐國際監督人員”。這一方案十分接近俄羅斯一直堅持的烏克蘭“聯邦化”方案。

此間觀察家指出，無論是美國、歐洲還是俄羅斯政治家，都應該帶著誠意、展現智慧地坐在談判桌前，拋棄地緣政治爭奪和“零和思維”，為烏克蘭人民的生命、福祉以及歐洲的穩定與發展做出正確決斷。 (記者 韓顯陽)