官方三令五申剎中秋歪風 節日反腐漸有“套路”

中秋策劃：“逢節必令”下的中秋反腐

編者按：

又迎一年中秋佳節。節前，從中央到地方，狠剎公款送禮、嚴打節日腐敗的一道道禁令密集出臺。中共十八大以來，中紀委以持續的節日反腐，重擊官場每逢佳節集中上演的腐敗歪風。

禁令之下的中秋節，“天價月餅”鮮見蹤影，高端禮品餐飲市場應聲遇冷。然而，嚴令之下，不斷翻新的送禮方式，更加隱蔽的貪腐行為，也拷問著禁令反腐的“治本”效果。

在中共持續升級的反腐風暴中，節日反腐有哪些鮮明特征？“逢節必令”能否根除官場積弊？黨風政風何以帶動民風社風？

針對上述話題，今日起，中新網推出“中秋反腐”主題策劃，梳理分析中共十八大以來“逢節必令”背后的反腐思路。

中新網北京9月5日電 題：官方三令五申剎中秋歪風節日反腐漸有“套路”

記者 闞楓

4日，中紀委高層再度就中秋、國慶“兩節”反腐做出部署。近期，從中央到地方，三令五申、細致入微的中秋反腐措施密集發布。從發布節日禁令，到搭建舉報平臺；從點名通報案例，到嚴格執紀監督，中紀委的節日反腐漸漸顯現出“組合拳”特征。

中秋前各地三令五申 “逢節必令”成反腐慣例

距離中秋節還有4天，9月4日，中央紀委副書記、監察部部長、國家預防腐敗局局長黃樹賢做客中紀委監察部網站在線訪談節目。

他提出，各級紀檢監察機關在中秋國慶“兩節”期間，要緊緊盯住用公款送月餅送節禮，用公款大吃大喝、安排私人宴請，突擊花錢和濫發獎金、實物等容易發生的問題。

中新網記者注意到，這已是近期中紀委針對“公款送月餅節禮”第三次作出部署。

在此之前，中央紀委監察部網站8月7日推出“每月e題”，邀請網友揭露公款送月餅節禮等“四風”。此后8月10日，中央紀委監察部網站就此問題開設舉報窗，同時每周通報各級紀檢監察機關查處的違反中央八項規定精神的案件。

其實，早在7月24日，盛夏時節，中央國家機關工委就印發通知，要求國家機關中秋、國慶節假日嚴禁送禮、宴請、旅游、發放財物。此后，各地各部門紛紛發出“四風”禁令，目前，中紀委監察部網站上，已可以看到數十個中央部委和地方紀委針對今年中秋、國慶發出的禁令。

官方在中秋集中部署反腐，今年并不是先例。去年中秋國慶前夕，包括中辦、國辦、中紀委等在內，官方就曾數度作出部署，要求堅決剎住公款送月餅節禮、公款吃喝和奢侈浪費等等不正之風。

事實上，十八大以來，“逢節必令”已成中國官方的慣例。2012年12月，在中央八項規定出臺不久，中央紀委監察部就針對2013年元旦、春節發出通知，要求切實改進工作作風，加強廉潔自律。這份通知中，中紀委用了9個“嚴禁”。這也是十八大后，中央出臺的第一個節日禁令。

此后，每逢元旦、春節、“五一”、端午、中秋、國慶等重要節慶，中國官方或發出通知，或部署檢查，一道道節日禁令直指公款送節禮、公款吃喝、公款旅游和奢侈浪費等不正之風。

節日禁令特點：提前量、高密度、精細化

近年來，官方在節慶前夕發出警示“風清氣正”的禁令并不鮮見，但是，十八大后的節日禁令之所以備受關注，一方面有著反腐風暴持續的大背景，另一方面，禁令本身的提前量、高密度和精細化也頗為罕見。

提及禁令的提前量，2012年底，中紀委在距離2013年元旦還有4天時，針對元旦春節發出禁令；在2013年中秋前，中紀委的節前禁令提前了16天；在距離2014年新年還有兩個月之際，中紀委就發出了“賀卡禁令”，在距離新年還有40天之際，發出“年貨禁令”。

可以看出，中紀委將節日反腐的警示牌一再前移。

除了警示前移，中紀委針對節日發出的禁令也從“單一”趨向“多維”。例如，相較于以往形式單一的一紙禁令，十八大后，中紀委出現了針對同一節日發出多次禁令和警告的情況。

2013年中秋國慶前夕，當年8月底到9月16日，中紀委先后以通知、會議及調研等形式連續5次強調剎住中秋國慶期間公款送禮、公款吃喝和公款旅游等不正之風。密度之大，較為罕見。今年中秋前夕，中紀委依然保持著這種節前三令五申的特點。

此外，禁令更加精細化，也是十八大后節日反腐的鮮明特點。

如上文所述，十八大后第一個“年關”前夕，中紀委針對元旦春節發出的禁令，就用了9個“嚴禁”，涉及公款購禮品、公款宴請拜年、公車私用、濫發津貼、跑官要官、節日賭博等等。

除了禁令內容事無巨細，一些節前的專項禁令亦引人關注。在2013年中秋節前，2013年8月，中宣部等五部門下發禁令，狠剎晚會奢侈風。這一禁令被視為有意針對各地衛視的“節日晚會混戰”。在2014年新年之前，中紀委的節前禁令還罕見的出現了“賀卡禁令”和“爆竹禁令”。

禁令不再“有雷無雨” 節日反腐漸有“套路”

“有頭無尾”，“雷聲大、雨點小”，“禁令年年發，落地有多少”……這曾是民眾對于年節禁令難落地的抱怨。

十八大后，中央在不斷發出節日禁令之際，針對禁令效果，亦在摸索一套，發出禁令、舉報曝光、通報處理、強化執紀的節日反腐“套路”。

禁令與舉報同時部署，這是十八大后中紀委節日反腐的一大特點。

去年9月初，中央的“月餅禁令”發出后不久，中央紀委網站公布了“兩節”不正之風舉報電話、郵箱等。同年11月，在發出“賀卡禁令”不久后，中央紀委又發出“爆竹禁令”，并在網站上設置了嚴禁元旦春節期間公款買贈年貨節禮的舉報窗口。

而在今年端午節、中秋節來臨之前，中紀委的節前部署，更是首先通過搭建曝光平臺，邀請民眾曝光舉報公款買贈粽子、月餅等送禮風。以引入群眾監督震懾節日腐敗。

其實，更大的震懾來自于節日期間的“點名通報”。今年“五一”前夕，中央紀委監察部網站開通糾正“四風”監督舉報直通車，從4月8日起到5月12日共分5期公布了956件違反八項規定精神案件。而如上文所述，今年中秋前，這種以“每周通報”來震懾節日頂風違紀現象的做法得到延續。

除了群眾舉報和點名通報，在一些節日前夕，中紀委高層通過講話、約談、督導等形式，強調紀檢隊伍嚴格執紀監督，這亦成為節日反腐的重要一環。

去年“五一”前夕，中央紀委書記、副書記約談53位派駐紀檢組長、紀委書記，對“五一”前中央和國家機關落實中央八項規定精神情況進行督導。今年“五一”前夕，中紀委7名副書記分赴7地密集展開調研，對落實八項規定精神、糾正“四風”工作進行督導。

而在今年中秋前，黃樹賢在9月4日的訪談中，再度要求紀檢監察機關要對“兩節”期間違反中央八項規定精神的行為，要快查嚴處。對紀檢監察干部在“兩節”期間的“四風”問題，決不遮掩、決不護短，一律從嚴查處，并點名道姓公開曝光。

觀察可見，從發布禁令、群眾舉報，到點名通報、嚴格執紀，中紀委的節日反腐正以“組合拳”形式出現。對于鏟除積弊已久的官場歪風，中紀委以節日為切入，力求抓鐵有痕、步步為營的治理思路已漸清晰。（完）