“逢節(jié)必令”顯反腐新動(dòng)向 祛官場(chǎng)積弊需制度藥方

中秋策劃：“逢節(jié)必令”下的中秋反腐

編者按：

又迎一年中秋佳節(jié)。節(jié)前，從中央到地方，狠剎公款送禮、嚴(yán)打節(jié)日腐敗的一道道禁令密集出臺(tái)。中共十八大以來，中紀(jì)委以持續(xù)的節(jié)日反腐，重?fù)艄賵?chǎng)每逢佳節(jié)集中上演的腐敗歪風(fēng)。

禁令之下的中秋節(jié)，“天價(jià)月餅”鮮見蹤影，高端禮品餐飲市場(chǎng)應(yīng)聲遇冷。然而，嚴(yán)令之下，不斷翻新的送禮方式，更加隱蔽的貪腐行為，也拷問著禁令反腐的“治本”效果。

在中共持續(xù)升級(jí)的反腐風(fēng)暴中，節(jié)日反腐有哪些鮮明特征？“逢節(jié)必令”能否根除官場(chǎng)積弊？黨風(fēng)政風(fēng)何以帶動(dòng)民風(fēng)社風(fēng)？

針對(duì)上述話題，9月5日起，中新網(wǎng)推出“中秋反腐”主題策劃，梳理分析中共十八大以來“逢節(jié)必令”背后的反腐思路。

中新網(wǎng)北京9月6日電題：“逢節(jié)必令”顯反腐新動(dòng)向 祛官場(chǎng)積弊需制度藥方

記者 闞楓

中共十八大后，持續(xù)的治吏風(fēng)暴，呈現(xiàn)出嚴(yán)打貪腐與整飭官風(fēng)高壓并舉態(tài)勢(shì)。在“拍蠅打虎”與“逢節(jié)必令”的反腐震懾下，官場(chǎng)生態(tài)能否真正迎來風(fēng)清氣正，備受期待。又逢中秋，官方三令五申嚴(yán)詞節(jié)日反腐，但治理官場(chǎng)積弊如何除癥結(jié)、顯長(zhǎng)效，值得關(guān)注。

“逢節(jié)必令”凸顯反腐不拘小節(jié)、有令必行

“廉不廉，看過年，潔不潔，看過節(jié)”。這是中國(guó)民眾對(duì)官員“年節(jié)腐敗”現(xiàn)象的一句總結(jié)。

又逢一年中秋節(jié)。節(jié)日前夕，在中紀(jì)委三令五申發(fā)出“月餅禁令”之際，從中央到地方，數(shù)十個(gè)中央部門和地方紀(jì)委在中紀(jì)委官網(wǎng)上亮出各自的中秋反腐舉措。有中央部委甚至提出“再有公款贈(zèng)送月餅等節(jié)禮的，單位主管領(lǐng)導(dǎo)先免職再查辦”。

元旦春節(jié)嚴(yán)查公款購買賀年卡、煙花爆竹等年貨節(jié)禮，端午緊盯公款送粽子，中秋狠抓公款送月餅，“五一”、國(guó)慶狠剎公款旅游、宴請(qǐng)之風(fēng)……中共十八大以來，官方以節(jié)日為重要時(shí)間點(diǎn)的反腐敗、剎“四風(fēng)”力度持續(xù)升級(jí)。

“十八大后不久，新領(lǐng)導(dǎo)層就以八項(xiàng)規(guī)定起步抓黨風(fēng)，然后以節(jié)日為節(jié)點(diǎn)，以禁令為形式，將‘點(diǎn)’連成‘線’，這實(shí)際上形成持續(xù)不斷的震懾力。用行動(dòng)證明反腐整風(fēng)動(dòng)真格，警示官員禁令絕非‘一陣風(fēng)’。”中央紀(jì)委監(jiān)察部特邀監(jiān)察員、北京航空航天大學(xué)教授任建明向中新網(wǎng)記者分析。

正如專家分析，十八大后，“逢節(jié)必令”的節(jié)日反腐正成為中共反腐的重要抓手。禁令逢節(jié)必出，內(nèi)容事無巨細(xì)，節(jié)日前后各種通報(bào)曝光、監(jiān)督查處的措施也持續(xù)跟進(jìn)。

以中秋為例，日前，有媒體在中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站上進(jìn)行檢索統(tǒng)計(jì)，2013年開始，僅因中秋送禮被處分的案例就達(dá)30起，涉及官員44名，處理范圍包含12個(gè)省區(qū)市、1家事業(yè)單位、1家央企。中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站今年中秋期間的“每周通報(bào)”中，目前公布的案例里明確指出與中秋節(jié)慶違規(guī)送禮相關(guān)的已有11起。

“世界上怕就怕‘認(rèn)真’二字。反腐不能總是高大上的口號(hào)，禁令不細(xì)致就難以落實(shí)，有禁令不查處就難以服眾。”任建明說，十八大后的節(jié)日反腐，其實(shí)折射出中央從嚴(yán)治吏，反腐不拘小節(jié)，查貪說到做到的態(tài)度。

配合“拍蠅打虎” 祛歪風(fēng)鏟除官場(chǎng)腐敗土壤

8月27日，中共中央總書記習(xí)近平用“正本清源”來形容當(dāng)前中央整治“四風(fēng)”的工作。在此之前，有媒體報(bào)道，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山8月25日在全國(guó)政協(xié)常委會(huì)上直接提及了“月餅腐敗”問題。

中秋前夕，高層頻頻強(qiáng)調(diào)狠剎“四風(fēng)”的重要意義，這也被媒體解讀為對(duì)官場(chǎng)節(jié)日腐敗的再次警告，凸顯出官方將查貪腐與整“四風(fēng)”高壓并舉的決心。

十八大后，王岐山曾提出“當(dāng)前要以治標(biāo)為主，為治本贏得時(shí)間”的反腐思路。

十八大至今，21個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，已有近50名省部級(jí)及以上官員落馬，嚴(yán)打“老虎”“蒼蠅”成了民眾對(duì)中央反腐的最直觀印象。但是，在專家看來，從細(xì)微處入手的節(jié)日反腐在整個(gè)反腐工程中其實(shí)更具殺傷力。

“‘拍蠅打虎’獲得民眾贊譽(yù)，但是，‘蒼蠅’‘老虎’之所以出現(xiàn)，都是有一個(gè)從小變大的過程，都有滋生其生存蔓延的土壤。逢節(jié)必令鏟除官場(chǎng)歪風(fēng)，就是抓早抓小，鏟除這個(gè)土壤。”任建明這樣分析查貪官與反“四風(fēng)”的關(guān)系。

如專家分析，中國(guó)是節(jié)日大國(guó)，也有禮尚往來的傳統(tǒng)文化，然而，如今越來越多的傳統(tǒng)節(jié)日漸漸成為腐敗滋生、發(fā)展的平臺(tái)。

“節(jié)日送禮收禮在官場(chǎng)成了‘風(fēng)’，一些官員對(duì)這種歪風(fēng)不以為然，甚至認(rèn)為理所應(yīng)當(dāng)。大家都在送，你不送，他可能就記住了你。”任建明說，發(fā)生在民眾身邊的官員節(jié)日腐敗現(xiàn)象，讓民眾深受其害，社會(huì)影響的惡劣程度更大。

在專家看來，嚴(yán)打貪腐官員和節(jié)前頻發(fā)禁令，都屬反腐“治標(biāo)”。但是，持續(xù)不斷節(jié)日反腐，是根據(jù)中國(guó)國(guó)情 打出的一組直擊官場(chǎng)要害的反腐重拳，意在配合“打虎拍蠅”，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)整治官場(chǎng)積弊和歪風(fēng)。

節(jié)日腐敗漸隱身 禁令反腐能否根除官場(chǎng)歪風(fēng)？

禁令之下的中國(guó)節(jié)日有著顯而易見的改變。

今年中秋前夕，在各地媒體報(bào)道中，以往高檔禮品市場(chǎng)里的“天價(jià)月餅”不斷放低身段，往年預(yù)定火爆的節(jié)日高端餐飲市場(chǎng)也風(fēng)光不再，一些政府部門的公務(wù)員也在感受著“福利歸零”的節(jié)日。

禁令之下，明目張膽的公款送禮宴請(qǐng)風(fēng)漸漸散去，但是，節(jié)日腐敗卻向著隱蔽化發(fā)展。

諸如發(fā)個(gè)卡號(hào)和密碼短信即可完成送禮的“電子禮券”，通過微信支付就能完成交易的“微信送禮”等等成為官場(chǎng)送禮新寵，一些商家還就公款送禮打出“上門送卡”“異地提取”“可開辦公用品發(fā)票”的廣告。

雖然禁令重重，但是一些官員依然選擇節(jié)日頂風(fēng)違紀(jì)。去年中秋前，時(shí)任中糧集團(tuán)所屬中糧肉食公司總經(jīng)理的江國(guó)金就想出了“試吃”的送禮方法，把部分新產(chǎn)品送給上級(jí)部門中糧集團(tuán)有關(guān)人員“試吃”，共計(jì)送出了禮品113份。

“敢于頂風(fēng)，還是因?yàn)椤投Y能辦事’，如果權(quán)力運(yùn)行是由制度說了算，而非個(gè)人說了算，當(dāng)‘送禮辦事’不管用的時(shí)候，官場(chǎng)送禮自然就沒有了市場(chǎng)。”任建明說，禁令能夠剎住節(jié)日腐敗的囂張氣焰，但根除官場(chǎng)積弊，需要深層次的“治本”舉措。

在專家看來，“送禮風(fēng)”背后往往凸顯出審批繁多滋生權(quán)力尋租，部門權(quán)力個(gè)人化，“三公”經(jīng)費(fèi)監(jiān)管欠缺等多重反腐深層課題，根除歪風(fēng)需對(duì)癥下藥。

有媒體報(bào)道，在8月25日的政協(xié)常委會(huì)上，王岐山已經(jīng)提到，反腐“治本”實(shí)際上已在推進(jìn)。

其實(shí)，包括已經(jīng)“在路上”的紀(jì)檢體制改革、政府簡(jiǎn)政放權(quán)、公車改革、預(yù)算法修改等等，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、壓縮腐敗空間的反腐“治本”之道，已經(jīng)系統(tǒng)地展開。

在受訪專家看來，未來的節(jié)日反腐，需用“以禁令剎歪風(fēng)，以制度除癥結(jié)”的方式標(biāo)本兼治、立體推進(jìn)。(完)

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