禁令下中國(guó)官場(chǎng)顯新常態(tài) 官風(fēng)帶動(dòng)民風(fēng)轉(zhuǎn)變

2014-09-07 07:19 作者：馬學(xué)玲中國(guó)新聞網(wǎng) 責(zé)任編輯：林錦

摘要：又迎一年中秋佳節(jié)。節(jié)前，從中央到地方，狠剎公款送禮、嚴(yán)打節(jié)日腐敗的一道道禁令密集出臺(tái)。中共十八大以來(lái)，中紀(jì)委以持續(xù)的節(jié)日反腐，重?fù)艄賵?chǎng)每逢佳節(jié)集中上演的腐敗歪風(fēng)。

中秋策劃：“逢節(jié)必令”下的中秋反腐

編者按：

又迎一年中秋佳節(jié)。節(jié)前，從中央到地方，狠剎公款送禮、嚴(yán)打節(jié)日腐敗的一道道禁令密集出臺(tái)。中共十八大以來(lái)，中紀(jì)委以持續(xù)的節(jié)日反腐，重?fù)艄賵?chǎng)每逢佳節(jié)集中上演的腐敗歪風(fēng)。

禁令之下的中秋節(jié)，“天價(jià)月餅”鮮見蹤影，高端禮品餐飲市場(chǎng)應(yīng)聲遇冷。然而，嚴(yán)令之下，不斷翻新的送禮方式，更加隱蔽的貪腐行為，也拷問(wèn)著禁令反腐的“治本”效果。

在中共持續(xù)升級(jí)的反腐風(fēng)暴中，節(jié)日反腐有哪些鮮明特征？“逢節(jié)必令”能否根除官場(chǎng)積弊？黨風(fēng)政風(fēng)何以帶動(dòng)民風(fēng)社風(fēng)？

針對(duì)上述話題，9月5日起，中新網(wǎng)推出“中秋反腐”主題策劃，梳理分析中共十八大以來(lái)“逢節(jié)必令”背后的反腐思路。

中新網(wǎng)北京9月7日電題：禁令下中國(guó)官場(chǎng)顯新常態(tài) 官風(fēng)帶動(dòng)民風(fēng)轉(zhuǎn)變

從一紙賀卡，到一串爆竹，從一枚粽子，到一塊月餅，十八大以來(lái)，伴隨著密集出臺(tái)的反腐禁令，每逢佳節(jié)倍思“清”，漸成為中國(guó)官場(chǎng)的新常態(tài)。

風(fēng)清氣正的官風(fēng)之變，正在帶動(dòng)民風(fēng)積極轉(zhuǎn)變。然而，不斷翻新的送禮方式、更加隱蔽的貪腐行為，也拷問(wèn)著禁令反腐的治本效果。

嚴(yán)令之下，部分干部發(fā)出“為官不易”甚至“官不聊生”的牢騷，一些基層公務(wù)員也遭遇收入縮水的煩惱。高壓推進(jìn)的肅貪懲腐、正風(fēng)肅紀(jì)，將如何回應(yīng)這些現(xiàn)實(shí)之問(wèn)，有待觀察。

每逢佳節(jié)倍思“清” 禁令下中國(guó)官場(chǎng)顯新常態(tài)

“以前的中秋，偶爾有關(guān)系較好的朋友送點(diǎn)土特產(chǎn)，值不了幾個(gè)錢，主要是表達(dá)一下心意，但自八項(xiàng)規(guī)定特別是今年中秋嚴(yán)令之后，上述土特產(chǎn)也被謝絕了。”

于成是一名供職于江蘇某政府部門的80后，回望自己近年來(lái)的所見所聞，他說(shuō)，中央這次動(dòng)真格反腐敗、正作風(fēng)，基層公務(wù)員舉雙手贊成。

如其所言，十八大以來(lái)，從中央到地方，狠剎公款送禮，重?fù)艄賵?chǎng)每逢佳節(jié)集中上演的腐敗歪風(fēng)。

其實(shí)，中國(guó)自古就有禮尚往來(lái)的節(jié)日傳統(tǒng)，本身無(wú)可厚非，問(wèn)題是利用人情之名行腐敗之實(shí)，成為經(jīng)久不衰的潛規(guī)則。

為此，一年多來(lái)，每逢節(jié)假日，官方均三令五申狠剎歪風(fēng)，密集出臺(tái)的一道道禁令，成為震懾官場(chǎng)的“高壓線”。

今年中秋前夕，有媒體記者走訪多省份月餅市場(chǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，往年大行其道的“天價(jià)月餅”已不多見，企事業(yè)單位的月餅團(tuán)購(gòu)行為明顯減少，取而代之的是各類散裝月餅和廉價(jià)禮盒，月餅消費(fèi)市場(chǎng)逐步回歸理性。

其實(shí)，小小月餅之變，只是中國(guó)官場(chǎng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的一個(gè)縮影。每逢佳節(jié)倍思“清”，正成為當(dāng)下中國(guó)官場(chǎng)的新常態(tài)。

供職于湖北某地級(jí)市交通局的婁靜告訴中新網(wǎng)記者，“近兩年來(lái)，不光是月餅券沒(méi)了，其他的各種福利待遇也一并取消了，就連值不了多少錢的水果也不發(fā)了。”

多名受訪者表示，現(xiàn)在政府部門對(duì)公務(wù)員過(guò)節(jié)發(fā)放福利的管理日趨嚴(yán)格，很多單位早已“福利歸零”。

在北京航空航天大學(xué)公共管理學(xué)院教授、中央紀(jì)委監(jiān)察部特邀監(jiān)察員任建明看來(lái)，十八大以來(lái)的吏治和反腐，給中國(guó)官場(chǎng)帶來(lái)“震動(dòng)”，官場(chǎng)生態(tài)發(fā)生了變化，而且這種風(fēng)氣正在向基層傳遞。

國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家對(duì)中新網(wǎng)記者分析，“中國(guó)政治生態(tài)的運(yùn)行正在逐步回歸正常，現(xiàn)代化的權(quán)力運(yùn)行體系正在形成。”

官風(fēng)促民風(fēng)轉(zhuǎn)變：正風(fēng)將從“反”走向“建”

官方高壓“反四風(fēng)”，被改變的不僅僅是官場(chǎng)。

從高檔月餅遇冷，到高端餐飲放低身段轉(zhuǎn)型平民化，再到“光盤行動(dòng)”漸入人心，一年多來(lái)，官風(fēng)之變深刻影響并積極帶動(dòng)民風(fēng)轉(zhuǎn)變。

“權(quán)力和政治生態(tài)的好轉(zhuǎn)，必然帶動(dòng)社會(huì)生態(tài)的好轉(zhuǎn)，這就是所謂的官風(fēng)正則民風(fēng)淳，古來(lái)如此。”竹立家分析。

“我們剛剛解決溫飽、過(guò)上小康生活，決不能未富先奢、滋長(zhǎng)享樂(lè)主義。”基于這樣的認(rèn)識(shí)，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山強(qiáng)調(diào)，必須狠抓黨風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)民風(fēng)轉(zhuǎn)變、移風(fēng)易俗，推動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣健康發(fā)展。

在王岐山看來(lái)，黨風(fēng)政風(fēng)與社風(fēng)民風(fēng)緊密相連、相互影響、相互作用。黨風(fēng)是關(guān)鍵，社風(fēng)民風(fēng)是風(fēng)向標(biāo)。黨風(fēng)決定民風(fēng)，民風(fēng)影響黨風(fēng)。

民俗專家馮驥才將上述關(guān)系概括為“交叉感染”，并指出，“現(xiàn)在還是有一些人認(rèn)為，現(xiàn)在是非常時(shí)期，過(guò)一段時(shí)間還會(huì)回到原來(lái)吃吃喝喝、吹吹拍拍的狀態(tài)。怎么樣讓這些人認(rèn)識(shí)到，原來(lái)的吃吃喝喝、吹吹拍拍，才是‘非常時(shí)期’；現(xiàn)在的‘反四風(fēng)’，才是回歸到正常狀態(tài)，這是重點(diǎn)。”

正如馮驥才所言，目前，明目張膽的公款送禮、宴請(qǐng)風(fēng)雖漸散去，但諸如通過(guò)無(wú)卡存款、微信紅包送禮等一些換裝“隱身衣”的歪風(fēng)，正在向著隱蔽化發(fā)展。

嚴(yán)令之下，上述不斷翻新的送禮方式、更加隱蔽的貪腐行為，也拷問(wèn)著禁令反腐的治本效果。

“現(xiàn)在的整頓作風(fēng)還是以治標(biāo)為主，我認(rèn)為，通過(guò)治標(biāo)剎住歪風(fēng)之后，下一步應(yīng)盡快轉(zhuǎn)向治本，用制度規(guī)范官員的行為，真正形成權(quán)力規(guī)范運(yùn)行的新常態(tài)。”

在竹立家看來(lái)，2014至2015年將是治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)間段，預(yù)計(jì)十八屆四中全會(huì)將是一個(gè)“分水嶺”，之前是“反”，包括反腐敗、反四風(fēng)，之后將是“建”，通過(guò)建章立制固化這種新常態(tài)。

禁令下的“為官不易”：“堵后門”時(shí)要“開前門”

隨著上述一道道禁令的落地生效，部分黨員干部發(fā)出了“為官不易”甚至“官不聊生”的牢騷，其中個(gè)別公務(wù)員辭職“下海”，更是引發(fā)輿論關(guān)注。

“為什么會(huì)出現(xiàn)這種論調(diào)？就是因?yàn)橹啊?dāng)官太易’了。”竹立家說(shuō)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部身上還有“當(dāng)官就要發(fā)財(cái)”的封建主義遺風(fēng)，必須糾正。

竹立家指出，現(xiàn)代文明國(guó)家的官員，不論身處什么級(jí)別，都是一種職業(yè)，而不是一種身份。

自嘲“已在政府機(jī)關(guān)打雜6年”的于成提醒記者，對(duì)于公務(wù)員群體，應(yīng)該區(qū)分來(lái)看，其實(shí)那些大收特收、借機(jī)斂財(cái)?shù)娜耍皇且恍〈椋^大部分公務(wù)員尤其基層公務(wù)員是無(wú)權(quán)無(wú)機(jī)會(huì)的。

他以自己為例指出，大多數(shù)公務(wù)員都是任勞任怨、勤勤懇懇，拿一點(diǎn)辛苦工資養(yǎng)家，并不是外界所傳的整天喝茶看報(bào)紙。

“上班倒杯水，經(jīng)常下班了還顧不上喝，不知不覺(jué)就到了下班時(shí)間，看一眼鐘表繼續(xù)干，加班到晚上七八點(diǎn)回家看小孩，是很正常的事情，而這時(shí)候，那一小撮腐敗分子早已醉醺醺、暈乎乎了，所以中央嚴(yán)令整作風(fēng)，基層公務(wù)員怎能不贊成？”于成說(shuō)。

和于成一樣，自稱深惡痛絕衙門作風(fēng)的婁靜，也對(duì)中央整飭作風(fēng)表示“舉雙手贊成”，但她同時(shí)抱怨，“各種福利待遇取消后，每個(gè)月的收入和女工差不多，像我們夫妻都在政府部門的，真的只能勒緊褲腰帶過(guò)日子了。”

婁靜的“喜”與“憂”，正是當(dāng)下中國(guó)基層公務(wù)員群體的現(xiàn)實(shí)寫照。竹立家對(duì)此表示，在高壓反腐、嚴(yán)令整風(fēng)的同時(shí)，必須加快推進(jìn)公務(wù)員薪酬制度改革。

“‘堵后門’的同時(shí)，要注意‘開前門’。”中央編譯局研究員何增科教授此前接受中新網(wǎng)記者采訪時(shí)也表示，斬?cái)嗥浜谏杖搿⑷∠疑杖氲耐瑫r(shí)，還是要保證合理的工資收入。（應(yīng)受訪者要求，文中部分人物為化名）

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