央行：深化農(nóng)村支付服務環(huán)境建設

央廣網(wǎng)北京9月11日消息（記者郭淼）據(jù)中國之聲《央廣新聞》報道，中國人民銀行網(wǎng)站消息，近日，中國人民銀行發(fā)布《中國人民銀行關(guān)于全面推進深化農(nóng)村支付服務環(huán)境建設的指導意見》(以下簡稱《意見》)。央行有關(guān)部門負責人表示，深化農(nóng)村支付服務環(huán)境建設，暢通農(nóng)村支付結(jié)算渠道，加速資金周轉(zhuǎn)，對于促進農(nóng)村金融服務改革升級，進而促進“三農(nóng)”發(fā)展具有非常積極的作用。

《深化意見》共分十個部分。第一部分是指導思想。第二部分是基本原則，即需求導向、因地制宜，豐富主體、鼓勵創(chuàng)新，風險可控、試點先行，政策扶持、包容發(fā)展。第三部分明確依托銀行卡助農(nóng)取款服務推進綜合性惠農(nóng)支付服務建設，從新增業(yè)務類型、交易限額管理、收單機構(gòu)管理、服務點管理、收費機制、服務點金融資源的高效使用等角度對綜合性惠農(nóng)支付服務提出了指導要求。第四部分提出優(yōu)化農(nóng)民工銀行卡特色服務，對該項服務的交易限額和收費提出調(diào)整意見。第五部分和第六部分重申關(guān)于農(nóng)村地區(qū)支付服務主體、結(jié)算賬戶、支付工具及方式、支付清算系統(tǒng)等基礎性工作的指導要求。第七部分就改善農(nóng)村支付服務環(huán)境的政策扶持提出工作意見，要求健全工作機制，完善政策扶持體系。第八部分再次強調(diào)農(nóng)村支付服務的風險管理要求。第九部分提出要強化農(nóng)村支付宣傳培訓長效機制建設，特別提出了探索助農(nóng)取款服務網(wǎng)絡的宣傳作用。第十部分對本意見的貫徹落實提出具體工作要求。

人民銀行表示堅持按照“三化”原則引導有關(guān)機構(gòu)參與農(nóng)村支付服務環(huán)境建設。

一是多元化。鼓勵支持銀行機構(gòu)、清算機構(gòu)、支付機構(gòu)等各類型支付服務提供者參與到農(nóng)村支付服務環(huán)境建設工作中來，共同參與我國城鄉(xiāng)一體化建設。

二是市場化。堅持按照市場化為主的原則推動農(nóng)村支付環(huán)境建設。推動服務定價、從業(yè)資質(zhì)、商業(yè)模式、業(yè)務合作等各方面通過市場機制決定。堅持市場化不意味著完全放棄行政引導。實踐證明，行政部門主動而為、適當適度而為，給予政策扶持引導，具有積極顯著的推動和保障作用。

三是電子化。國內(nèi)外支付服務發(fā)展實踐證明，電子化是支付服務行業(yè)的一個顯著發(fā)展方向。利用電子信息技術(shù)提供支付服務，克服時間和空間的約束，為客戶提供低成本、便捷的服務。農(nóng)村地區(qū)銀行物理網(wǎng)點相對不足，電子支付的優(yōu)勢更加突顯。

《深化意見》一方面督促指導中國農(nóng)業(yè)銀行、中國郵政儲蓄銀行、農(nóng)業(yè)信用社等主要涉農(nóng)金融機構(gòu)要充分的利用在網(wǎng)點設置、客戶群體培養(yǎng)以及社會認知度建立等等方面的優(yōu)勢，繼續(xù)發(fā)揮在農(nóng)村支付服務環(huán)境建設中的主力軍的作用。