上海整合13部門數據防“假哭窮” 避免財政損失20億

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如何杜絕“開寶馬吃低保”，把民生錢花在最該花的人身上？上海市居民經濟狀況核對中心探索出一條新路徑。

核對中心用大數據細查居民家底，與13個部門建立協作，實現數據共享。每個低保、保障房申請家庭有多少存款賬戶，就業狀況如何，有沒有房產、車輛等，一清二楚。中心運轉五年，避免公共財政損失20億元。

廉租房、共有產權房、低保等民生保障政策，怎樣才能更為準確地投放？5年前，上海在全國率先成立“居民經濟狀況核對中心”，采集全市13個部門提供的居民經濟狀況信息，以此核對保障房等申請資格，杜絕“開著寶馬吃低保”，保障有限的公共財政資源“不濫用”。

數據顯示，該中心迄今已避免公共財政損失20億元。

打破行政壁壘，匯聚“數據森林”

2009年6月底，上海在全國率先成立“居民經濟狀況核對中心”——民政、稅務、公積金、房管、銀行、證監等13個部門建立“電子比對專線”，通過查看存款賬戶、股市賬戶、納稅記錄、房產登記、公積金繳納情況等，了解低保、保障房申請家庭的實際經濟狀況。

這意味著，一種現代意義上的經濟狀況核對機制就此發軔。

此前，上海并沒有一個專門機構，能對各項民生保障政策申請家庭的經濟狀況進行全面定量核對。以上世紀末低保政策為例，調查一戶家庭是否可以享受低保，采用的是街道民政干部、居委干部入戶調查、鄰里訪問、信函索證等形式，存在工作效率低、調查結果相對主觀模糊等弊端。

居民經濟狀況核對中心成立，表面上看，這只是成立一個數據核對部門，實質上，這背后是打破行政壁壘，將各相關部門最核心的數據進行共享，打通信息孤島，建立數據交換比對渠道，“牽一發而動全身”。畢竟，“獨木難成林”，每個部門的信用信息數據好比一棵樹，推進社會誠信，一旦打破部門壁壘，實現數據共享，匯集出信用“數據森林”，效益便不可小視。

“經過數年建設，目前我們的數據交換涉及13個領域、60多家單位。”上海市居民經濟狀況核對中心主任吳江介紹，出具一份核對報告，規定時間是35個工作日。在這35個工作日里，他們需要經過申請人的授權，憑借身份證號碼、姓名、家庭關系等基本信息，和13個領域里的60余家單位進行完整的數據交換，僅銀行就有50多家，數據量著實可觀。如人保部門提供就業信息、養老金、社保金基數等；公安部門提供查詢車輛擁有情況等；房管局、民政局、證券、銀行等“各部門對我們的支持力度都很大。”