反壟斷官員:外國商會的指責真實性公正性與動機成疑

針對有在華外國商會發表中國反壟斷缺少法制程序、求見調查執法部門被拒的言論，國家發展改革委價格監督檢查與反壟斷局局長許昆林日前接受新華社記者采訪時表示，一些在華外國商會發布聲明的真實性、發布程序的公正性與聲明背后的動機成疑。

今年8月，中國歐盟商會曾公開發布關于《反壟斷法》相關調查的聲明，對中國反壟斷部門調查執法程序與公正性提出質疑，在這之后這家機構還表示求見相關部門被拒。

對于相關聲明的真實性、發布程序的公正性與聲明背后的動機，反壟斷官員和一些中國專家與律師表示出三點質疑。

其一，中國歐盟商會發布相關聲明的真實性成疑。許昆林表示，不少被調查企業明確表示，沒有參與過中國歐盟商會相關聲明的調查和起草。在反壟斷調查詢問過程中，反壟斷部門一直與被調查企業保持直接溝通，被調查企業一直被允許有律師在場，并不存在對企業的刻意打壓行為。

同時，在華外國商會的言論也缺乏真實性和代表性。許昆林說，反壟斷部門今年年初還曾應中國美國商會的邀請，提供反壟斷法律政策方面的講解，以提高企業的反壟斷意識，中國美國商會相關負責人還對此致謝。但之后該商會卻轉臉憑空指責，令人不解。許昆林還澄清，中國美國商會在其發布聲明前后都未求見發改委官員。

另外，奧迪公司CEO泰德9月9日在德國舉行的發布會上表示，中國反壟斷執法機會大于風險，并不擔心限制性措施會給奧迪帶來不利影響，這也與中國歐盟商會聲明大相徑庭。

其二，外國商會聲明發布程序缺乏公正性。許昆林對記者說，中國歐盟商會在發布聲明后才提出求見反壟斷部門，而并非提前收集相關企業意見與反壟斷部門溝通，聲明內容很難做到客觀公正。

知名反壟斷律師鄧志松說：“一些外國商會此前一直宣稱注重調查執法程序的公正性，但在發布聲明質疑別人的事情上卻恰恰沒有客觀公正地提前征求各方意見。”

其三，許昆林認為，外國商會聲明發布背后，中國歐盟商會并非是從保護相關企業利益與引導企業合法合規出發，其動機也值得質疑。國務院反壟斷委員會咨詢專家王曉曄和中國社科院美國所副研究員蘇華表示，作為一個有商業游說性質的組織，中國歐盟商會出臺相關報告內容缺乏透明性與公正性，這帶有明顯的商業游說炒作動機，調查執法部門理應對此保持警惕。(記者楊毅沉 郭宇靖)