"聯(lián)系國協(xié)定"與"特殊地位法"能否助烏克蘭走出危機？

中新社北京9月17日電 題：“聯(lián)系國協(xié)定”與“特殊地位法”能否助烏克蘭走出危機？

作者 馬佳佳 文龍杰

烏克蘭最高拉達(議會)16日批準(zhǔn)與歐盟的聯(lián)系國協(xié)定，同時還通過了東部某些地區(qū)特殊地位法及對東部民間武裝成員的赦免法。烏當(dāng)局此番連續(xù)動作劍指何方，這些舉措能否為深陷危機的烏克蘭帶來轉(zhuǎn)機，值得觀察。

烏克蘭議會當(dāng)日以絕對多數(shù)贊成的投票結(jié)果批準(zhǔn)了烏克蘭與歐盟聯(lián)系國協(xié)定。隨后，烏議會在“關(guān)于烏克蘭的歐洲選擇”的聲明中稱，批準(zhǔn)協(xié)定是烏克蘭按照歐洲的標(biāo)準(zhǔn)和價值觀進行全面改革的第一步。“道路雖然艱難，但烏克蘭別無選擇”。

對此，國防科技大學(xué)獨聯(lián)體問題專家杜冰瑜向中新社記者表示，“烏克蘭此舉在情理之中。烏克蘭危機的爆發(fā)就源于去年11月烏克蘭終止與歐盟簽署聯(lián)系國協(xié)定，在烏民眾看來，烏當(dāng)局這是拒絕融入歐洲。”杜冰瑜說，“烏經(jīng)濟社會問題嚴重，民眾把希望寄托在融入歐洲，企望國家按照歐洲標(biāo)準(zhǔn)進行改革，改善經(jīng)濟。”

中國社會科學(xué)院俄羅斯問題專家鄭羽也認為，對于烏克蘭來說，當(dāng)局批準(zhǔn)與歐盟簽署準(zhǔn)成員國協(xié)定，一方面是外交政策上的取向，但更重要的是國內(nèi)發(fā)展方式的一種選擇。

關(guān)于此協(xié)定的簽署能否如烏當(dāng)局和民眾所愿，為烏克蘭經(jīng)濟發(fā)展帶來利好，中國國際問題研究院歐亞研究所所長陳玉榮向中新社記者表示，此舉對烏克蘭經(jīng)濟發(fā)展具有里程碑式的意義，但短期來看，對烏經(jīng)濟的影響則弊大于利。

陳玉榮稱，同歐盟合作是烏克蘭當(dāng)局長期以來追求的經(jīng)濟發(fā)展方向，現(xiàn)在通過立法程序得以批準(zhǔn)，的確是具有歷史意義的事件。然而，由于烏克蘭目前已處于深度危機狀態(tài)，該協(xié)定生效后，烏當(dāng)局仍面臨許多問題和挑戰(zhàn)。

陳玉榮說，一方面，烏所需援助資金規(guī)模同歐盟的承諾數(shù)額相比，存在很大缺口。另一方面，烏選擇歐盟的同時，必然會失去俄白哈關(guān)稅同盟及獨聯(lián)體自貿(mào)區(qū)市場。由于歐盟標(biāo)準(zhǔn)建立需要大量資金和時間的支撐，烏克蘭失去東向市場的同時并未真正打開歐盟市場。但隨著協(xié)定生效，歐洲商品將大規(guī)模傾入，這對烏本國企業(yè)勢必造成重創(chuàng)，使本已脆弱的烏克蘭經(jīng)濟雪上加霜。

烏議會16日當(dāng)天還通過了“特殊地位法”，賦予東部頓涅茨克和盧甘斯克地區(qū)3年的有限自治權(quán)。另外，與之配套的“不得迫害和懲罰頓涅茨克州和盧甘斯克州事件參與者法”也得以通過。該法保證對參與頓涅茨克州和盧甘斯克州事件的人不追究刑事和民事責(zé)任，但犯有重罪者除外。

這兩項法令的通過引起各方強烈反應(yīng)。烏克蘭祖國黨領(lǐng)導(dǎo)人、前總理季莫申科稱特殊地位法不會給烏克蘭帶來和平，是“辱性和背叛性”法律。自稱“頓涅茨克共和國”副總理的普爾金對此也不買賬，聲稱盡管烏克蘭議會通過東部地區(qū)自治的法案，但東部“已不再是烏克蘭的一部分，與烏克蘭沒有任何聯(lián)系”。

對此，杜冰瑜認為，該舉動是烏當(dāng)局對東部和俄羅斯的安撫。杜冰瑜表示，俄羅斯對烏局勢具有相當(dāng)影響力，如果沒有俄羅斯的同意，烏局勢難以改善。但是，烏當(dāng)局未必能達到預(yù)期目的。

陳玉榮也分析稱，烏當(dāng)局此舉“兩面不討好”。該法遭到烏議會、政府內(nèi)部以及民族主義色彩強烈的政黨的堅決反對，同時“示好”東部的效果有限。陳玉榮稱，盡管特殊地位法部分滿足了東部民間武裝的要求，但具有局限性，同其要求有很大差距。

就其積極一面而言，陳玉榮稱，該法的通過顯示出波羅申科政府為維護國家領(lǐng)土完整所作出的妥協(xié)。對于幫助烏克蘭走出持續(xù)危機狀態(tài)，實現(xiàn)東部停火，維護國家主權(quán)獨立和領(lǐng)土完整，確實不失為一個重要進展。(完)