李克強點贊自貿區：有大未來

各部委還可以支持什么

除了對應國際規則，負面清單管理模式事實上也緊密關聯著本屆政府一直以來力推的改革——政府職能轉變、簡政放權。

2013年全國兩會上，本屆政府承諾要在任期內減少現有1700多項行政審批事項的三分之一。截至目前，國務院已經先后取消和下放7批共632項行政審批事項。

李克強說，自貿區的負面清單，簡政放權，減出來的空間給了市場，賦予企業更多的創業空間，而政府自身增加的是責任，要求有更精細化的管理和更高的工作效率，“法無授權不可為，法無禁止皆可為，法定職責必須為”。

這三句話，分別對應了本屆政府的三張施政清單——權力清單、負面清單、責任清單。具體來說，就是政府要拿出“權力清單”，明確政府該做什么，做到“法無授權不可為”；給出“負面清單”，明確企業不該干什么，做到“法無禁止皆可為”；理出“責任清單”，明確政府該怎么管市場，做到“法定責任必須為”。

李克強說，負面清單實際上支撐著政府的責任清單：禁止做什么比允許做什么更難！負面清單更加精細化，不像之前大而化之，這實際上也增加了政府責任，要求政府要對負面清單更加熟悉，加強事中事后監管，提高行政效率。

因為在自貿區試驗的效果，負面清單管理模式已經在全國各地盛行，今年7月出臺的《國務院關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》中稱，將制定市場準入負面清單。而上海也表示，將研究編制2015年負面清單。

上海自貿區管委會負責人介紹負面清單較去年大大“瘦身”時，首先感謝各部委做了“大量工作，給了很大支持”。李克強擺擺手，“我今天不問各部委為自貿區支持了什么，我更想知道他們還可以再支持什么？”

這也就意味著，負面清單在現有的基礎上，還將會有進一步的縮減，同時給出更大的開放空間。（胥會云）