前進(jìn)的力量在坦誠交流中凝聚迸發(fā)

新華社記者 吳晶晶 華春雨 姜瀟

2014年9月21日,人民政協(xié)將迎來65歲華誕。

65年篳路藍(lán)縷,65年風(fēng)雨同舟。人民政協(xié)高舉愛國主義、社會主義旗幟,牢牢把握團(tuán)結(jié)和民主兩大主題,在與時代同發(fā)展、與祖國共奮進(jìn)的道路上留下了不可磨滅的印記。

65年來,人民政協(xié)和共和國一道成長,為推進(jìn)中國革命、建設(shè)和改革事業(yè)發(fā)揮了不可替代的作用

人民政協(xié)的歷史,是以協(xié)商建立中華人民共和國而掀開第一頁的。

1949年9月21日晚7點,中南海懷仁堂,肩負(fù)著協(xié)商創(chuàng)建新中國重任的中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議隆重開幕。

參加會議的各黨派團(tuán)體、民主人士,在民主協(xié)商的氣氛中,制定了具有臨時憲法性質(zhì)的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》,選舉產(chǎn)生了中華人民共和國中央人民政府領(lǐng)導(dǎo)人,確定了國旗、國歌、國都和紀(jì)年,宣告了中華人民共和國的誕生,開辟了中華民族的歷史新紀(jì)元。

地圖、紅星、齒輪嘉禾與四面紅旗構(gòu)成的政協(xié)會徽,成為這個具有廣泛代表性的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的象征。65年來,人民政協(xié)作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu),作為我國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的重要形式,與共和國一同走過了不平凡的歷程。

新中國成立初期,人民政協(xié)全體會議代行全國人民代表大會的職權(quán)。第一屆全國人大召開后,政協(xié)的職能發(fā)生了轉(zhuǎn)變。毛澤東等領(lǐng)導(dǎo)人多次闡述人民政協(xié)存在并發(fā)揮政治協(xié)商作用的必要性和重要性,促進(jìn)了各方面對人民政協(xié)的共識。

1979年6月15日,全國政協(xié)五屆二次會議召開。鄧小平指出:“新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的任務(wù),就是要調(diào)動一切積極因素,努力化消極因素為積極因素,團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量,同心同德,群策群力,維護(hù)和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的政治局面,為把我國建設(shè)成為現(xiàn)代化的社會主義強國而奮斗。”

1982年9月,中共十二大確定“長期共存、互相監(jiān)督,肝膽相照、榮辱與共”十六字方針,將中國共產(chǎn)黨和各民主黨派緊緊團(tuán)結(jié)在了“中國號”巨輪上。

1989年12月30日,中共中央制定頒發(fā)了《關(guān)于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》。這是我國多黨合作歷史上一個新的里程碑。

2005年以來,中共中央頒布了多個重要文件,為人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展指明了方向。2006年2月頒發(fā)的《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》,成為指導(dǎo)人民政協(xié)事業(yè)的綱領(lǐng)性文件。

中共十八大再次為人民政協(xié)事業(yè)大發(fā)展提供了歷史契機。十八大報告首次提出健全社會主義協(xié)商民主制度,并指出要充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用。十八屆三中全會進(jìn)一步將協(xié)商民主定位為我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢,把推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展作為政治體制改革的重要內(nèi)容。

中共中央高度重視并充分發(fā)揮人民政協(xié)這一政治組織和民主形式的重要作用。中共中央領(lǐng)導(dǎo)集體出席全國政協(xié)舉行的新年茶話會,與各界人士共迎新年已經(jīng)成為慣例；政協(xié)全體會議、常委會議和專題協(xié)商會上,中共中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志到會與委員共商國是……前進(jìn)的力量在一次次坦誠的交流互動中凝聚、迸發(fā)。

人民政協(xié)協(xié)商民主的天地更加廣闊。2013年12月31日,在全國政協(xié)舉行的新年茶話會上,中共中央總書記習(xí)近平指出,人民政協(xié)要充分發(fā)揮作為協(xié)商民主重要渠道作用,圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題廣泛協(xié)商,為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)作出新的更大的貢獻(xiàn)。

65年來,人民政協(xié)協(xié)商民主制度不斷健全,協(xié)商民主實踐充滿生機活力

2014年9月11日下午,全國政協(xié)第18次雙周協(xié)商座談會在全國政協(xié)禮堂舉行。政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志、有關(guān)部委負(fù)責(zé)人和十多位政協(xié)委員、專家學(xué)者圍桌而坐,就民族地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的就業(yè)問題坦誠交換意見、共商應(yīng)對之策。

雙周協(xié)商座談會,這項在繼承傳統(tǒng)基礎(chǔ)上推進(jìn)協(xié)商民主的創(chuàng)新之舉,在過去一年中醞釀啟動、成熟運轉(zhuǎn),已成為新形勢下人民政協(xié)溝通思想、建言獻(xiàn)策、協(xié)調(diào)關(guān)系、凝心聚力的有效平臺。

社會主義協(xié)商民主是我國人民民主的重要形式,人民政協(xié)從成立之日起就是政治協(xié)商的重要機構(gòu)。經(jīng)過65年探索發(fā)展,人民政協(xié)協(xié)商民主實踐不斷拓展,充滿了生機活力——

上世紀(jì)80年代,全國政協(xié)六屆一次會議開始恢復(fù)大會發(fā)言制度,政協(xié)委員登上人民大會堂的講臺縱論國事；全國政協(xié)六屆二次常委會議決定,將每年大會期間的提案審查委員會改為常設(shè)的提案工作委員會,委員可以隨時提出提案；十屆全國政協(xié)以來,專題協(xié)商會成為開展協(xié)商活動的一項創(chuàng)新,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中重大問題被列入?yún)f(xié)商議題。

2013年以來,新一屆全國政協(xié)著力創(chuàng)新以專題為內(nèi)容、以界別為紐帶、以專委會為依托、以座談為方法的協(xié)商形式,進(jìn)一步拓寬社會各界有序政治參與的渠道和平臺,不斷推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。

今年8月25日,以“深入落實八項規(guī)定精神,以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)帶動民風(fēng)社風(fēng)”為主題的全國政協(xié)十二屆常委會第七次會議舉行。這是2014年全國政協(xié)舉行的第二次專題議政性常委會,而在過去每年只有一次。這次常委會首次以政治性議題為主題,出席會議的中央領(lǐng)導(dǎo)與政協(xié)常委互動交流,受到社會高度關(guān)注。

制定年度協(xié)商工作計劃,加大協(xié)商密度,科學(xué)確定協(xié)商議題,有效規(guī)范協(xié)商程序,推進(jìn)協(xié)商成果轉(zhuǎn)化運用……一年多來,通過推進(jìn)制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè),人民政協(xié)協(xié)商議政的平臺更加堅實,作用更加凸顯。

同時,全國政協(xié)不斷創(chuàng)新工作方法,建立主席辦公會議制度,副主席聯(lián)系界別、聯(lián)系專委會制度以及多層次聯(lián)系服務(wù)委員制度,活躍有序開展界別調(diào)研、界別座談……

“今天的人民政協(xié),已經(jīng)把協(xié)商、監(jiān)督、合作、參與融于一體,這正是人民政協(xié)這種協(xié)商民主的特色所在。”中央黨校原副校長李君如說。

65年來,人民政協(xié)牢牢把握團(tuán)結(jié)和民主兩大主題,建睿智之言,獻(xiàn)務(wù)實之策

把握時代脈搏,協(xié)商凝聚共識。無論是建國初期百廢待興之時,還是改革大潮風(fēng)起云涌的年代,人民政協(xié)牢記自己的使命,緊扣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的綜合性、戰(zhàn)略性、前瞻性課題和熱點難點問題,提出意見和建議。人民政協(xié)的協(xié)商民主作為黨和國家科學(xué)民主決策的重要環(huán)節(jié),在各個歷史時期發(fā)揮了重要作用。

從每年政府工作報告的起草到國家五年發(fā)展規(guī)劃的制定,從重要政策出臺到重大工程上馬,從加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,從抗震救災(zāi)到應(yīng)對國際金融危機……一次次深入基層的調(diào)研考察、一場場富有成果的協(xié)商對話、一份份深思熟慮的提案建議,充分體現(xiàn)了人民政協(xié)協(xié)商民主的獨特優(yōu)勢和顯著作用。

設(shè)立反貪污局、制定食品安全法、取消農(nóng)業(yè)稅、高考日期提前、成立上海自貿(mào)區(qū)……這些在國家發(fā)展和人民生活中產(chǎn)生重要影響的事件背后,都凝結(jié)著廣大政協(xié)委員的智慧和心血,記錄著人民政協(xié)履行職能的豐碩成果。

當(dāng)前,全面深化改革大潮正起,改革進(jìn)入深水區(qū),比以往任何時候都更需要凝聚廣泛的共識與合力。聚焦全面深化改革的重大問題,全國政協(xié)廣泛開展協(xié)商座談、專題調(diào)研、視察考察等,提出改革財稅體制、完善“走出去”戰(zhàn)略等重要建議,為全面深化改革凝聚共識、獻(xiàn)計獻(xiàn)策。

協(xié)調(diào)關(guān)系,匯聚力量。65年來,作為最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織,人民政協(xié)堅持高舉大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的旗幟,從為國計民生問題建言獻(xiàn)策、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦到促進(jìn)祖國統(tǒng)一,再到海外聯(lián)誼工作……人民政協(xié)的舞臺不斷擴(kuò)展,包容性進(jìn)一步增強。

65年彈指一揮。經(jīng)過歲月的鑄就、時光的磨礪,人民政協(xié)事業(yè)不斷煥發(fā)出勃勃生機。在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的新征程上,人民政協(xié)事業(yè)前程遠(yuǎn)大,必將大有作為!