肯尼亞反恐路漫漫 與“青年黨”較量將是持久戰

原標題：“西門襲擊”一周年 肯尼亞反恐路漫漫

9月21日，肯尼亞人在位于首都內羅畢繁華商業區的西門(又音譯“韋斯特蓋特”)購物中心前舉行活動，悼念一年前在該商場恐怖襲擊事件中的遇難者。這是肯尼亞方面近日為西門購物中心襲擊事件舉行的系列紀念活動的一部分。此前，肯第一夫人瑪格麗特·肯雅塔在系列紀念活動啟動儀式上痛陳了襲擊給國家帶來的沉重傷害，同時肯定了堅強不屈的肯尼亞人民在過去的一年中為改善國家安全狀況、恢復生產生活和消除恐怖襲擊影響所做出的不懈努力。

去年的9月21日，十多名武裝分子襲擊了西門購物中心。持續四天的襲擊共導致67人死亡，數百人受傷。事后，效忠“基地”組織的索馬里宗教激進組織“青年黨”聲稱制造了此次襲擊，并說此舉是為了報復肯尼亞出兵索馬里圍剿其成員。誠如瑪格麗特·肯雅塔所言，事件發生一年來，肯尼亞政府為防范恐怖襲擊采取了多種應對措施，并為此投入了大量的人力、物力和財力。除整頓軍警、采購先進安保裝備、加強情報機構能力建設外，肯尼亞政府還通過在主要建筑物上安裝監控設備、加強公共場所巡邏力量等措施加大了對重點區域的監管。此外，以“全民反恐”為特色的“十戶聯防”機制得到了確立和實行，它以重點排查可疑人群、處理潛在威脅為主要內容，使得居民可以按照每十戶為一個單位聯合起來，及時向政府匯報可疑人物和事件，并在面臨危險時開展互助。在對外方面，肯尼亞政府還積極推動反恐法案的修訂，力圖加強同烏干達、盧旺達等東非國家在反恐方面的合作。上述安全措施的推行，使得肯尼亞安全局勢在整體上出現了一定程度的好轉。

不過，分析人士仍指出，在襲擊事件發生一年后，肯尼亞尚未完全擺脫其帶來的消極影響，該國安全局勢依然嚴峻。特別是最近幾個月以來，肯尼亞首都內羅畢接連遭遇公共汽車爆炸和其他爆炸，第二大城市蒙巴薩也爆炸不斷，造成嚴重傷亡。其中，旅游勝地拉穆地區7月份發生的兩起襲擊事件至少造成18人死亡、多人受傷。這些情況表明，如今的肯尼亞在安全和經濟等領域還面臨著諸多的挑戰。

首先，索馬里“青年黨”實力依然強大、威脅依然存在。肯尼亞對“青年黨”采取行動始于2011年。當時，為防止索馬里沖突外溢對本國北部索馬里人聚居區的穩定產生不利影響，肯尼亞發起“保衛國家”行動，與埃塞俄比亞和索馬里過渡政府聯手打擊“青年黨”。“青年黨”對肯尼亞的軍事干涉進行了報復，除在索馬里境內繼續武裝抵抗外，還不斷威脅在肯尼亞發動恐怖襲擊。據不完全統計，從2011年肯尼亞出兵索馬里開展針對“青年黨”的反恐行動以來，三年時間里“青年黨”在肯尼亞共制造了至少100起恐怖襲擊，造成近400人死亡，1000多人受傷。本月初，被認為是西門購物中心襲擊事件策劃者的“青年黨”頭目艾哈邁德·阿卜迪·古丹在美軍的一次空襲行動中被打死。有分析家曾認為，古丹的斃命將使“青年黨”群龍無首，從而引發內部奪權爭斗，并進而使得這個極端組織遭受重創。然而，在古丹斃命后短短數天，“青年黨”便出人意料地迅速選出了自己的新頭目，并揚言進行報復。

其次，襲擊事件對肯尼亞支柱產業之一的旅游業影響依然深遠。出于對肯尼亞國內安全局勢的擔憂，作為肯尼亞目前主要客源國的美國、英國和法國等西方國家今年8月相繼發布赴肯旅游警告。據悉，今年5月以來，肯沿海地區已有20余家酒店關閉，數千個工作崗位流失。肯旅游業協會估算，該國旅游業低迷局面將持續至2015年底，損失可達3.5至4.6億美元。

再次，事件對人們的心理安全預期也影響巨大。有據益普索(IPSOS)肯尼亞公司近日公布的調查報告，三分之二的肯尼亞民眾認為，目前索馬里“青年黨”對肯尼亞的安全構成了“極大”的威脅。

在西門購物中心襲擊一周年之際，面對嚴峻的反恐形勢，肯尼亞警察總長基馬尤也不得不在20日宣布，警方將加強戒備，在內羅畢、蒙巴薩以及邊境地帶部署更多警力，而拉穆地區宵禁也將再度延長一個月直至10月23日。

上述挑戰所反映出的問題其實是一個如何有效打擊恐怖主義的問題。這個問題不光在肯尼亞存在，對其他東非國家乃至整個國際社會也是一個難題，它不只取決于武裝打擊恐怖組織的力度，而且還受到很多其他方面因素的影響。就肯尼亞而言，政府在反恐行動方面的確投入不少，也下定決心要打造安全的旅游和生活環境，但輕型武器的泛濫、移民人口眾多等現實因素的存在給相關工作帶來了困難。而國內種族分歧、極端貧困以及高失業率等社會問題也為恐怖勢力的發展壯大提供了土壤。在西門購物中心襲擊事件發生一周年之際再次反思上述問題，更讓我們進一步認識了世界反恐形勢的復雜性。或許如肯尼亞總統肯雅塔所說的那樣，肯尼亞政府將繼續堅定地在國內外打擊恐怖分子，但與“青年黨”之間的較量將是一場持久戰。(記者彭睿、法迪里)