打擊極端組織美國獨木難支 欲加強反恐聯盟

美國總統奧巴馬24日在聯合國大會發表演講，呼吁各國加入以美國為首的廣泛聯盟，共同抗擊極端組織“伊斯蘭國”。聯合國安理會當天也通過決議，要求各國采取措施解決外國恐怖主義參戰人員所帶來的威脅。

美國智庫蘭德公司分析師克里斯·奇維斯表示，美國顯然意識到無法憑借一己之力應對外國恐怖主義戰斗人員造成的威脅，雖然要解決這一問題困難重重，但從安理會的決議出發無疑是目前的最優選項。

尋求更有力的支持

當天，奧巴馬在聯大演講中大力抨擊“伊斯蘭國”在伊拉克和敘利亞等地區犯下的恐怖主義罪行，包括殘殺無辜民眾和迫害宗教少數派，以及將外國人質“斬首”并發布相關視頻。他說，美國將通過建立廣泛聯盟來摧毀“伊斯蘭國”這一極端勢力。

今年6月以來，以“伊斯蘭國”為首的反政府武裝占領伊拉克北部和西部大片領土。美軍戰機自8月8日開始在伊拉克境內空襲“伊斯蘭國”目標。奧巴馬本月10日發表講話，宣布對“伊斯蘭國”實施系統性空襲，同時組建一個廣泛的國際聯盟，以“削弱并最終摧毀”這一恐怖組織。

就在奧巴馬聯大演講的兩天前，美軍開始對“伊斯蘭國”在敘利亞境內目標發動空襲。沙特阿拉伯、阿聯酋、約旦、巴林和卡塔爾5個阿拉伯國家參加了空襲行動。奧巴馬呼吁更多國家加入這一聯盟，合力抗擊“伊斯蘭國”。

白宮官員近日在向媒體吹風時承認，美方建立抗擊“伊斯蘭國”廣泛聯盟的計劃還處在初始階段，奧巴馬正在尋求更強有力的支持和承諾。

正因為此，奧巴馬利用聯大會議，馬不停蹄地在多邊和雙邊場合與相關國家就抗擊“伊斯蘭國”展開磋商。在與阿拉伯國家領導人的會面中，他將多國聯手打擊“伊斯蘭國”的行動稱為“近乎史無前例”的合作。

聯合阻隔恐怖分子流動

作為安理會本月輪值主席國，美國力圖在聯合國層面推出相關舉措，應對恐怖組織招募外國恐怖主義參戰人員這一長期存在的威脅。

據聯合國方面估計，來自80多個國家和地區的逾1．3萬名外國恐怖主義參戰人員已加入“伊斯蘭國”和“支持陣線”。

安理會24日通過決議，要求各國通過邊界管制、情報共享和立法等措施制止恐怖分子流動及實施恐怖行動。

決議說，安理會強調迫切需要解決“伊斯蘭國”和“支持陣線”等恐怖組織招募外國恐怖主義參戰人員這一威脅，要求所有外國恐怖主義參戰人員解除武裝，停止一切恐怖行為，停止參與武裝沖突。

安理會決定，聯合國會員國應根據相關國際法，預防和阻止招募、組織、轉運或裝備人員前往居住國或國籍國以外的任何國家來實施、籌備或參與恐怖活動以及接受恐怖主義培訓等行為。

西方國家對加入恐怖組織的外國戰斗人員的威脅非常擔憂，尤其是持有歐美國家護照的極端主義者。西方國家擔心這些受到極端思想蠱惑的武裝人員在返回各自國家后會針對本國目標展開襲擊。

分析人士指出，此次安理會作出的決議使國際社會聯手應對恐怖主義威脅邁出了重要一步。但盡管如此，由于安理會決議經常存在“執行難”的問題，真正有效應對恐怖分子跨國流動，還需各國切實加大合作力度。