夫妻為辦準生證蓋8個章 結婚證被稱不能證明已婚

●簡政放權，封存公章只是第一步。在做好權力減法的同時，全面提升政府部門的行政效能，努力做好服務百姓的加法，社會生活的方方面面才會永不被公章束縛

日前，在李克強總理的見證下，天津濱海新區將109枚公章永久封存，所有必要的審批被集中到一起，只需蓋一個章。作為簡政放權的重要象征，政府公章的封存的確大快人心，但要真正解決群眾辦事難的問題，讓老百姓永不被公章束縛，封存公章還只是第一步。

記得兩年前，針對群眾反映強烈的“準生證”難辦問題，國家計生委專門下發通知，要求簡化辦證程序，符合辦理條件且材料齊全的，要即時辦理。然而，筆者近日辦理“準生證”時，卻依然遭遇了公章的“圍剿”：

先是單位計生辦說無法證實是否生育，要求所在部門證明未育才能蓋單位計生章；接著是街道計生辦說戶口本上婚姻狀態還是未婚，只有結婚證不算數，要求到各自戶口所在地派出所證明已婚；最后還要居委會先證明材料齊全，街道計生辦才能蓋章。

無奈，只得領著大肚子的愛人反復奔波于派出所、單位、居委會之間，在湊足了證明材料、蓋了七個公章后，終于蓋上了街道計生辦的最后一個公章。

望著用八個公章換來的生育服務證，心中頓時產生了眾多疑問：既然結婚證證明不了已婚，那么婚姻登記為何不直接改在派出所進行？既然單位計生部門不知道辦證人的生育情況，那么直接由部門蓋章證明未育豈不更加有效？既然要居委會來證明材料齊全，那還要街道計生辦蓋章干嗎？

更進一步，為什么公安、民政、街道和單位的信息不能內部聯網，讓計生辦直接查到辦證人最新的婚姻生育信息，一次性蓋章辦證，而一定要辦證人往返多地，反復蓋章來為自己證明？

事實上，現實中這種為了一個公章反復折騰人的例子并不鮮見。北京市一家建筑造價企業負責人就曾向國務院督查組反映，因為北京市和住建部的網上資質申報平臺為兩套完全不同的系統，兩個平臺都必須一個字一個字地錄入，還不能保存，錯了一項內容，就必須從零開始。而企業為了取得資質，從區、市到住建部，前前后后已等了8個月時間，其間沒有任何進度公告或通知，只能自己在網上不定期查詢，這讓其“很受煎熬”。

所有這些都說明，我們的一些政府部門在管理思維和管理方式上還比較落后，難以與群眾的要求和社會的進步相適應。在這種狀態下，即使封存了審批的公章，但可能還會有無數前置的證明公章和審批手續，足以讓當事人“跑斷腿、磨破嘴”。

因此，公章被封存以后，政府在做好權力減法的同時，應努力運用現代信息手段和管理方式，做好服務百姓的加法。

一方面，堅決清理不必要的審批手續，把該減的負擔徹底減掉。對于一項行政審批，哪些手續和材料是必需的，哪些又是可以省略的，要進行認真的梳理，避免出現類似“結婚證證明不了已婚”的尷尬現象。

另一方面，充分利用信息手段提升行政效能，把該管的事情真正管好。當109個公章變成1個公章后，真正考驗的將是政府部門的管理能力，如果原來109個公章的管理者還是各自為戰的“信息孤島”，就難免出現管理漏洞，而唯有實現信息的互聯互通，才能真正做到放管結合、以管促放。

作為政府的自我革命，簡政放權意味著行政效能的全面提升，意味著服務和監管能力的切實改進，更意味著政府管理思維和管理方式的徹底轉變，唯有如此，被封存的公章才能徹底成為歷史。吳秋余