無人機成“斬污”利器：監測范圍大 航拍分辨率高

航拍結束后，傘包打開，無人機緩緩降落。

河北省唐山市金嶺鋼鐵廠屬于國家明令淘汰的小鋼鐵企業，但是靠近山區、遠離城鎮，長期脫離監管視線，一直沒有被發現。在環保部組織開展的一次無人機執法檢查行動中，航拍發現了其違規生產、污染環境的事實，如今這個小鋼鐵企業已經被當地政府取締。

從去年11月起，環保部門開始使用無人機航拍新手段進行環境監察執法。無人機成為環境監察人員的“千里眼”，“斬污”有了新利器。

無人機執法更獨立，不受空間地形制約

嚴重的大氣污染已經成為群眾的“心肺之患”，也成為群眾最關注的環境問題。根據環保部公布的2013年熱線舉報案件處理情況，2013年涉及大氣污染的舉報占到受理總數的73%。

大氣污染這么嚴重，一個很重要的原因就是污染監管能力不足，監管手段匱乏。

環境保護部環境監察局工作人員張大為介紹，常規的環境監察手段主要有明查和暗查兩種方式。采取明查方式，企業一般會提前有所準備，調整到比較好的狀態。采取暗查方式，僅能發現廠區外圍排污情況，監察不到廠區內部情況，效果大打折扣。大氣污染問題又比較難以固定證據，有時接到企業違法排污的反映后，環境監察人員馬上趕過去監察。結果，企業排污正常。監察人員離開后，問題又出現了，群眾投訴又來了。個別企業經常玩這種把戲，環保部門很是無奈。

怎么及時發現大氣污染，如何取證？違法企業和環境執法人員打“游擊”，怎么應對？

從2013年11月起，環保部門開始使用無人機航拍新手段進行環境監察執法，主要用于對鋼鐵、焦化、電力等重點企業排污、脫硫設施運行等情況進行直接檢查。

無人機是一種以無線電遙控或由自身程序控制為主的不載人飛機，能搭載多種遙感傳感器。無人機用于監督執法，比常規手段更為獨立，不受各方面的干擾，可以直接取得第一手的真實情況；不受空間與地形條件制約，企業的大氣污染物偷排偷放和脫硫設施停運現象一覽無余，能夠實現全方位執法。“而且無人機更加快速、高效，一小時可以監察近100平方公里。”環保部環境監察局副局長陳善榮說。

無人機成為環保監管執法的一件新“利器”。但張大為坦言，無人機執法受到一些因素制約，首先就是受氣象條件影響，大風、降雨等影響飛行安全的因素會限制無人機執法。霧霾等影響拍攝效果的因素，也會影響執法。另外，有時候空域申請也會遇到問題，機場附近、敏感區域等屬于禁飛區，對此環保部門在積極與空管部門展開合作。

在千米高空可分辨出地面火柴盒大小的物體

無人機執法主要是在一些重要時間節點對重點區域進行，比如冬季供暖期、不利于污染物擴散的氣候異常時期等，有時候也會配合環保部日常行動。

針對不同的區域和企業，可以選用中型機、小型機、旋翼機等多種機型。張大為以中型機為例，向記者介紹了無人機的執法過程。

一旦確定了檢查地點后，監察人員會在該地點附近尋找一處比較空曠、隱蔽的空地，由越野車搭載無人機起飛。越野車加速行駛，當車速達到每小時100公里左右時，操作人員下達釋放指令，無人機升空，自動爬升至指定高度，按設定路線進行航行。

到達計劃區域后，監察人員在指揮車上操控無人機在企業上空盤旋。指揮車的屏幕上，可以看到無人機實時傳回的視頻數據，企業全貌一覽無余。監察人員操作無人機上的影像設備，將企業排放異常的證據保存，飛機飛離，繼續搜索下一個目標。

在完成既定航拍任務后，無人機在操控人員操控下，返航并下降飛行高度。在下降到100米左右的時候，無人機上的傘包就會打開，緩緩降落到地面上，完成飛行任務。

張大為介紹，無人機的巡航速度一般為每小時100—150公里，可以搭載高分辨率攝像機、專業光學相機、紅外相機等。在100公里以外獲取的地面高分辨率視頻數據實時傳回指揮車，無人機航拍獲取的影像資料分辨率最高能夠達到0.04米，“這相當于無人機可以在1000米的高空，清晰地分辨出地面上火柴盒大小的物體。”張大為說，依據傳回來的影像資料，監察人員可以初步判斷企業是否有違法行為。

張大為向記者展示了無人機拍攝的圖片，偷排偷放、脫硫設施不運行等違法行為都能夠清晰地呈現。

“無人機作業高度在700米—1000米。這個高度完全不用擔心會被地面企業發現。”張大為說。

地面核查鎖定證據，依法進行處罰整改

無人機落了地，但是檢查執法的任務還沒有完成。

分析材料、保存證據，通過無人機執法檢查，抓拍到企業的違法線索后，環保部門還要進行地面核查，來鎖定違法違規證據，然后交給地方政府依法依規進行處罰并督促整改。

陳善榮告訴記者，無人機執法效率高、無盲區，效果也很顯著。今年6月份，環保部環境監察局、監測司聯合衛星環境應用中心、華北環保督查中心，在河北省、山西省、內蒙古自治區的重點地區進行了無人機執法檢查行動。經地面檢查核實，共發現60多家企業(單位)存在環境問題，大部分企業已由當地環保部門處理處罰，正在進行整改。

無人機能迅速前往需要監察的區域，并獲得企業污染的證據，這為環保部門及時發現并處理污染行為打下基礎。看似不起眼的無人機，成為環境監察人員的“千里眼”。陳善榮介紹，不少企業老板看到航拍資料如此清晰、真實的時候，十分震驚，再不像過去那樣推諉狡辯，老老實實承認了違法事實，接受處罰。

下一步，如何更好地將無人機應用于“斬污”行動？張大為介紹，環保部將嘗試使用無人機搭載更豐富、更先進的遙感儀器，服務于環境執法。

在6月份的執法中，無人機搭載了熱紅外相機對企業進行高空監測。熱紅外技術利用紅外探測器和光學成像物鏡，接收被測目標的紅外輻射能量，將物體發出的不可見電磁波轉變為可見的熱圖像，熱圖像上面的不同顏色代表被測物體的不同溫度。熱紅外成像技術可以清楚反映夜晚環保設施開啟情況及排放情況，為夜間和不利氣象條件下執法檢查拓展了新手段，為實現全天候執法打下了基礎。

張大為說，今后，環保部還將使用無人機搭載高光譜傳感器進行執法，這樣可以直接分析出污染物種類以及濃度。此外，環保部還將推進無人機使用的規范化，在更多地區推廣使用，為將來無人機執法的常態化奠定基礎。