俄專家：西方對俄制裁大戰(zhàn)沖擊世界貿(mào)易組織精神

俄羅斯與西方因?yàn)蹩颂m危機(jī)掀起的制裁大戰(zhàn)令世界貿(mào)易組織(WTO)面臨新的形勢。這是第一次擁有大規(guī)模反擊能力的世貿(mào)成員國被施加經(jīng)濟(jì)制裁措施。

此前所有出于政治動機(jī)的制裁所涉及國家都完全處于另一個級別。我們可以回顧一下西方國家因馬爾維納斯群島沖突對阿根廷實(shí)施的制裁，亦或上世紀(jì)90年代對南斯拉夫?qū)嵤┑闹撇茫@些國家在國際舞臺上的影響力都與俄羅斯有著質(zhì)的不同。作為回應(yīng)，俄羅斯頒布了禁止從一系列國家進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品和食品的總統(tǒng)令，名稱是《為確保俄羅斯聯(lián)邦的安全而采取個別特殊經(jīng)濟(jì)措施的命令》。

世界貿(mào)易組織的成立基礎(chǔ)是關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定(GATT)，該協(xié)定第21條為“安全例外”，規(guī)定任何一個成員國都有權(quán)“采取其認(rèn)為對保護(hù)自己基本國家安全利益所必需的任何行動”，或者“在戰(zhàn)時或國際關(guān)系中的其他緊急情況下采取的行動”。對這一表述可做不同解釋，每個國家都會用自己的方式解釋其安全利益，而且許多情況都可被稱為“國際關(guān)系中的緊急情況”。

普京在解釋采取反制裁措施的原因時強(qiáng)調(diào)“我們在自己的入世協(xié)議中寫道，在需要保障國家安全利益的情況下，我們有權(quán)采取限制措施。西方限制了俄羅斯農(nóng)業(yè)銀行從國際銀行獲得貸款，這就意味著，他們實(shí)際上為自己的商品占據(jù)俄羅斯市場創(chuàng)造了更有利的條件，因此我們的反擊措施是完全有根據(jù)的……”制裁大戰(zhàn)從一開始就伴隨著某一方將對方所采取的制裁措施向WTO提起訴訟的聲明。俄羅斯總理梅德韋杰夫和經(jīng)濟(jì)發(fā)展部部長烏留卡耶夫早在“第一聲鈴響”之后就做出過這樣的表態(tài)，當(dāng)時奧巴馬政府決定將多個俄羅斯銀行排除在Visa和MasterCard支付系統(tǒng)之外。歐盟威脅要對俄羅斯的行動提起訴訟，但目前雙方都沒有采取實(shí)際行動，而且以后看來也不會。

每一方都在制裁大戰(zhàn)中聲稱自己遵守WTO規(guī)則行事。但就算證明了其行動符合協(xié)議的文字規(guī)定，對協(xié)議精神的違背也是顯而易見的。國家所采取的決策完全服從于政治邏輯，競爭不具經(jīng)濟(jì)性而是具有戰(zhàn)略和地緣政治性質(zhì)，經(jīng)濟(jì)治理機(jī)構(gòu)成為這種對抗的舞臺或工具。所有人都在思考，事情本不應(yīng)該這樣。世貿(mào)組織在21世紀(jì)立足的先決條件是：世界上將不再發(fā)生大規(guī)模的政治對抗。經(jīng)濟(jì)摩擦應(yīng)當(dāng)在WTO和其他類似機(jī)構(gòu)體系內(nèi)解決，而全球經(jīng)濟(jì)的相互依存恰好掩蓋了通常的競爭形式。這一矛盾在烏克蘭危機(jī)很久之前就出現(xiàn)了。

規(guī)模巨大的新興經(jīng)濟(jì)體尤其是中國的加入令WTO從一個志同道合者的組織變成了對“公平”存在不同理解的機(jī)構(gòu)。換句話說，出現(xiàn)了規(guī)模超過臨界點(diǎn)的、對原有規(guī)則尋求其他運(yùn)用方法的國家。全球體系的西方創(chuàng)始人開始面對他們創(chuàng)造的工具幫助他人成功的事實(shí)。而當(dāng)人口占全球絕大多數(shù)的大國之間的經(jīng)濟(jì)競爭加劇時，它就不可避免地會變成全球政治問題。美中關(guān)系的發(fā)展動態(tài)就是很好的例證。

俄羅斯當(dāng)前的情況令這種泛政治化議題被擺上了明處，事實(shí)上，俄羅斯與WTO西方伙伴的地緣政治競爭從未停止過。針對俄羅斯的制裁證明，市場決定論只有在世界上最強(qiáng)大的國家不以其政治意愿干預(yù)市場時才能成立，一旦這個國家開始實(shí)施干預(yù)，市場因素就必須馬上讓位。如果這一邏輯繼續(xù)發(fā)展，全球化的理論基礎(chǔ)就值得質(zhì)疑，因?yàn)椴痪o緊追隨美國路線的其他國家，自然會密切關(guān)注事件的發(fā)展并試想本國卷入沖突會怎樣，況且通過建立優(yōu)惠貿(mào)易區(qū)代替普遍貿(mào)易規(guī)則的方向正是美國所倡導(dǎo)的。毋庸置疑，正是因?yàn)閃TO多哈回合談判停滯不前，美國才決定推出跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系計(jì)劃(TTIP)和跨太平洋伙伴關(guān)系計(jì)劃(TPP)。(本文刊載自《環(huán)球時報》“透視俄羅斯”專刊，內(nèi)容由《俄羅斯報》提供。作者為《全球事務(wù)中的俄羅斯》雜志主編，俄羅斯外交和國防政策理事會主席團(tuán)主席)