動真碰硬真抓實(shí)改 江蘇整治成效讓群眾評判

新華網(wǎng)南京9月30日電（戚軒瑜）在深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動中，江蘇省持續(xù)進(jìn)行專項整治，充分發(fā)動群眾，緊緊依靠群眾，把群眾的意愿和智慧轉(zhuǎn)化為動真碰硬、真抓實(shí)改的強(qiáng)大動力，確保整治成效經(jīng)得起群眾檢驗(yàn)。

整治項目由群眾點(diǎn)題

征求意見是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的重要環(huán)節(jié)。江蘇省委“三上三下”征求意見，確定清理行政審批事項、民生專項資金管理使用等“八大專項治理行動”。先由各省轄市分別組織意見征集，上報專項整治建議項目；再將初步篩選出的14個項目，向省級機(jī)關(guān)、市縣基層發(fā)放5000余份調(diào)查問卷，發(fā)動1.6萬多名網(wǎng)民投票提建議；最后，綜合各方面意見，選取8個重點(diǎn)整治項目，發(fā)到市縣再次征求意見，并提交省委常委會研究通過。

省級機(jī)關(guān)部門加強(qiáng)對行業(yè)系統(tǒng)對口指導(dǎo)，也是推動兩批群眾路線教育實(shí)踐活動無縫對接的重要舉措。在第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動中，江蘇省開展了“省級機(jī)關(guān)看市縣”活動，江蘇省委發(fā)放問卷1000多份，召開黨群、政法、環(huán)境民生、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)科技5個專題座談會，開通網(wǎng)上征求意見平臺，幫助市縣征集各類意見建議8.6萬多條，全部原汁原味反饋，為市縣確定專項整治項目提供了重要依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，各地系統(tǒng)梳理近三年來12345政務(wù)熱線、領(lǐng)導(dǎo)干部“三解三促”中群眾反映的意見，開展網(wǎng)絡(luò)問政、電視問政，找出群眾所憂所怨所盼，進(jìn)行集中整治。

針對群眾最關(guān)心的辦證效率問題，徐州市睢寧縣國土資源局出臺了一系列有效的措施。經(jīng)過詳細(xì)的前期調(diào)研，睢寧國土局借助行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行系統(tǒng)，進(jìn)一步簡化審批程序，將小區(qū)土地分割登記由原來的7個工作日辦結(jié)提高到現(xiàn)在的“立等可取”，土地抵押登記由7個工作日調(diào)整為“當(dāng)日辦結(jié)”。與此同時，嚴(yán)格執(zhí)行一次性告知制度，在大廳醒目位置張貼“睢寧縣國土資源局辦事指南”，涉及土地登記、采礦權(quán)登記、建設(shè)用地審批的需提交材料、辦理程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)內(nèi)容一目了然，并將相關(guān)審批事項在《今日睢寧》報和辦證大廳LED顯示屏滾動公示，在服務(wù)大廳各處放置便民服務(wù)提示告知卡，讓群眾辦證不用來回奔波。此外，為了方便因工作時間無法外出辦理事項的群眾，睢寧國土局實(shí)行大廳和縣政府行政服務(wù)中心國土窗口周六全天受理業(yè)務(wù)，對一些外出務(wù)工人員實(shí)行“預(yù)約服務(wù)、延時服務(wù)”等便民措施，對一些困難群眾或者因?yàn)楦鞣N原因不方便到服務(wù)中心辦證的群眾實(shí)行特事特辦、上門服務(wù)。

睢寧國土局為困難群眾實(shí)行特事特辦,上門辦證服務(wù)。

整治方案請群眾把脈

江蘇省堅持問計于民、問策于民，確保整治方案科學(xué)有效，整治措施務(wù)實(shí)管用。在確立“八大專項治理行動”后，江蘇省開展可行性論證，牽頭單位分別拿出初步實(shí)施方案，先后組織專家學(xué)者、相關(guān)職能部門、黨員群眾代表等召開各類座談會60多個，發(fā)到13個省轄市99個縣（市、區(qū)），請社會各界建言獻(xiàn)策，收到1000多條意見建議。各地在制定專項整治具體方案時，也都廣泛聽取意見建議，反復(fù)修改完善。

在落實(shí)整改過程中,以群眾評價作為最高標(biāo)準(zhǔn)。江蘇省市縣組織了群眾測評，在民主生活會情況通報會上，組織與會人員對領(lǐng)導(dǎo)班子整改措施，特別是專項整治方案進(jìn)行測評，“好”和“較好”累計得票率低于80%、群眾意見比較多的，要求再修改再完善。在許多基層單位，對涉及群眾切身利益的整治事項，請群眾直接參與討論、評估、表決。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道把專項整治的商討會開到了田間地頭、居民小區(qū)，老舊小區(qū)如何改造、工地?fù)P塵如何治理、路邊攤?cè)绾我?guī)范等等，干部群眾一起出主意想辦法，大家紛紛反映“自己做主，心里舒服”。

在南京青奧會開幕前夕，南京市玄武區(qū)率先啟動明城墻15米外環(huán)境綜合整治，特別是對老舊小區(qū)進(jìn)行改造出新。玄武門街道承擔(dān)著明城墻神策門至太平門段15米外的環(huán)境整治任務(wù)，這是玄武區(qū)9322環(huán)境綜合整治工程中，唯一一個由街道獨(dú)立實(shí)施的青奧重點(diǎn)工程。在轄區(qū)內(nèi)，大樹根小區(qū)的出新改造是重中之重。大樹根小區(qū)是南京重車集團(tuán)橡膠有限公司的職工小區(qū)，違建形成歷史原因復(fù)雜。玄武門街道工作人員堅持把思想工作做上門、做到家，笑對冷面孔、不怕閉門羹，不厭其煩地做好宣傳解釋、疏通勸導(dǎo)，對被拆違群眾提出的各種問題和意見，全面收集整理，充分調(diào)查論證，反復(fù)細(xì)致研究，充分尊重群眾合理的意愿。在群眾的積極配合下，玄武門街道用2個多月時間完成了涉及20余棟樓宇、600多戶居民的綜合整治任務(wù)，被譽(yù)為“玄武速度”。

整治過程受群眾監(jiān)督

堅持開門整治，以群眾監(jiān)督倒逼問題整改。通過新聞發(fā)布、媒體公示等形式，江蘇省市縣公開了1500余項專項整治項目，包括目標(biāo)任務(wù)、具體措施、完成時限、責(zé)任單位和責(zé)任人，市縣委書記和相關(guān)職能部門一把手也通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)，向群眾作出公開承諾，讓群眾充分知情。據(jù)悉，江蘇各地各部門聘請了1.3萬余名群眾監(jiān)督員，覆蓋專項整治所有領(lǐng)域，形成嚴(yán)密的群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，動態(tài)跟蹤整治進(jìn)展情況，定期反映存在問題和不足，有力推動專項整治向縱深發(fā)展。

不僅如此，江蘇省在省主要媒體開設(shè)“整改進(jìn)行時”等專欄，動態(tài)報道整治進(jìn)程，全程接受群眾監(jiān)督，保持整治壓力和動力。一些地方還組織開展了“向人民匯報”全媒體直播活動，教育、衛(wèi)生、交通等民生部門現(xiàn)場接受群眾質(zhì)詢和社會監(jiān)督。各級督導(dǎo)組也通過定期檢查、隨機(jī)抽查、明查暗訪等方式，全面掌握整治進(jìn)展情況，對群眾不知情、不滿意的嚴(yán)肅問責(zé)、督促整改。

從今年2月份起，宿遷市政府根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)工作分工，結(jié)合階段性重點(diǎn)工作，每月組織一期“全媒體政民互動”活動，大力改進(jìn)作風(fēng)，接受群眾監(jiān)督。市內(nèi)網(wǎng)絡(luò)、報紙、電臺、電視臺以及12345政府服務(wù)熱線等各類媒體（熱線）廣泛參與到活動預(yù)告、問題征集、現(xiàn)場連線、現(xiàn)場反饋、事后評議、事后跟蹤各個環(huán)節(jié)。活動現(xiàn)場，群眾可以通過“12345”熱線、市政府官方微博“@宿遷之聲”、“宿遷12345”論壇、“網(wǎng)上宿遷”在線訪談等多種渠道，就自身關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行提問，市政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人現(xiàn)場解答和交辦。整個活動過程由網(wǎng)絡(luò)和電臺全程直播，并在電視臺專題欄目播出。“政民互動”活動以各類媒體的互動參與，利用現(xiàn)代通訊的快速便利，通過線上線下的相互聯(lián)動，營造了場內(nèi)場外的直接感受，真正做到敞開門、廣開門，為群眾反映問題、反饋意見，搭建了一條快速、便捷的通道。

整治成效讓群眾評判

對整改問題逐條逐項列出清單，登記"掛號"，江蘇省全面推行專項整治群眾評議和對單銷號制度。各地普遍組織“兩代表一委員”、群眾代表和服務(wù)對象代表組成評議團(tuán)，定期評議專項整治情況，整治一個、評議一個，滿意一個、銷號一個，對存在“夾生飯”、群眾不認(rèn)可的，不允許交賬。江蘇省委提出明確要求，教育實(shí)踐活動基本結(jié)束時，各地要集中通報專項整治情況，并組織群眾測評，群眾反映意見比較多的，由上一級黨組織通報批評，督促限期整改，仍不到位的不得召開總結(jié)大會。

在各級黨組織和廣大黨員群眾的共同努力下，江蘇省專項整治工作取得了豐碩成果。全省清理規(guī)范辦公用房220.82萬平方米，停建樓堂館所201.54萬平方米，壓縮會議、文件、評比達(dá)標(biāo)表彰活動5.3萬項，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)17.86億元用于民生事業(yè)，查處吃拿卡要、庸懶散拖問題2064個，亂收費(fèi)亂罰款亂攤派問題605個、侵占挪用各類補(bǔ)助資金問題172個、拖欠群眾欠款問題1518個，查處糾正征地拆遷、涉法涉訴、環(huán)境保護(hù)等方面損害群眾利益問題8.7萬多個，以實(shí)實(shí)在在的成效贏得了群眾廣泛認(rèn)可。