伊朗總統聯大行無進展 分析稱美無意改變對伊遏制

在剛剛結束的第69屆聯合國大會上，伊朗總統魯哈尼沒有如人們期待的那樣與奧巴馬通話，也未實現伊核談判的最終突破。魯哈尼聯大之行空手而歸，在伊核問題和美伊關系的改善上均無進展，原因是多方面的。

魯哈尼到訪聯大前，美方新一輪制裁毒化了雙方和解的氣氛。奧巴馬稱，伊核談判之所以沒有結果，是“因為在兩國之間仍存有敏感性”。

2013年的聯大，奧巴馬與伊朗新當選的總統魯哈尼實現了15分鐘的歷史性通話，打破了美伊關系長達34年的僵局。然而一年過去了，美伊關系的堅冰雖出現裂縫，但仍遠未達到實質性改善的程度。就在魯哈尼到訪聯大前，美國又對伊朗發動了新一輪制裁，這就破壞了伊美雙方和解的氣氛。因此，在最高領袖哈梅內伊的授意下，魯哈尼在聯大期間沒有啟動伊美峰會或者通話的“驚人之舉”。魯哈尼曾在聯大多次強調，如果不能解決實際問題，如果沒有建設性，那么通話就毫無意義，并強調“目前通話的條件不成熟”。

一位不愿透露姓名的西方外交官曾私下說：“美、伊雙方彼此都沒有信心、互不信任，這才是問題的關鍵?！濒敼嵩鴱娬{，若要伊核協議最終達成，“伊朗與美國之間最需要做的是建立互信”。魯哈尼還強調，“我們愿意再信任(美國)一次，但有關國家(指美國)也必須贏得我們的再信任”。

而美方強調，國際原子能機構要求伊朗完成對核設施“透明化”5個步驟，但伊朗只完成了其承諾的3個，因此，美方對伊朗落實協議的誠信度存有質疑。盡管一些歐洲外交官強調一旦伊朗按照美國意愿簽約，美歐會為解除全面制裁“提速”，但伊方根據以往的教訓，擔心美方會“節外生枝”。

目前，美伊雙方在解除全面制裁和部分制裁方面分歧很大。魯哈尼認為，凡是不能保證全面解除制裁的任何方案，伊朗都不能接受。但美國對解除制裁十分吝嗇，國務卿克里稱，只要伊方做出美國所期待的重大讓步，美國愿意解除對伊朗的部分制裁，但不是全部制裁。因此雙方在解除制裁方面矛盾很大。

美伊雙方在處理伊朗核設施方面的立場也相去甚遠。美國要求伊朗進行鈾濃縮所需要的離心機從目前的10000臺縮減到1500臺，伊朗對此堅決拒絕，強調任何協議都不能以削減離心機數量為代價。

盡管魯哈尼自嘲地說，伊美不應為了區區幾臺離心機而錯失恢復和改善兩國關系的歷史性機遇，但一位不愿透露姓名的西方外交官稱：“不僅他(魯哈尼)這樣看，我們也這樣認為，但我們需要伊朗的實質性讓步。”

此前一段時期，伊朗對談判前景過于樂觀。伊朗認為美國被“伊斯蘭國”弄得焦頭爛額，目前正是要美全面讓步、爭取解除所有對伊制裁的大好時機，甚至對此次談判志在必得。而在美國對“伊斯蘭國”宣戰后，伊朗最高領袖哈梅內伊明確表示不與美國合作。其實這是伊朗“待價而沽”的表面現象，伊方希望只要美方愿意在全面解除制裁方面讓步，伊朗愿意有限度地加入美國領導的“反恐聯盟”。

但事情遠非如此簡單，美國無意改變對伊的遏制政策。美方始終將伊朗視為對美國在中東地區利益有重大戰略威脅和負面影響力的敵國，即便美國邀請伊朗“加盟”反恐，也會拿制裁當殺手锏，要伊朗參戰可以，但不能放松對伊朗的制裁，不能以打擊“伊斯蘭國”為條件，而“放虎歸山”。美國擔心一旦放松制裁，會導致伊朗重新振興，在中東再次“做大做強”。克里再三強調，反恐方面的美伊合作與伊核協議的最終簽署不能掛鉤。

雖然伊朗與美國達成最終核協議的前景并不樂觀，但雙方的接觸早已開始。

不論是伊朗還是美國都希望談判繼續下去，即使在11月24日的最后期限前仍未達成協議，雙方也都不打算關閉對話大門。目前國際社會對伊核談判和解除對伊朗制裁充滿期待，77國集團和中國都表示不贊成對伊朗的單方面制裁。伊核談判還會繼續走走停停，不至于戛然而止。(駐德黑蘭記者 周戎)