民法典出臺舉步維艱 曾4次啟動立法至今未完成

9月14日，中國民法學研究會召開“加快民法典制定，促進法律體系完善”研討會，專家學者建議，加快制定民法典，解決分散立法導致的相互矛盾、適用隨意、缺乏一致性等問題。制定民法典再次成為法學界、法律界熱議的話題。

“某人網購一臺熱水器，因為產品質量不合格，導致漏電使其遭受傷害。在該案中，擺在法官面前的有合同法、侵權責任法、消費者權益保護法、產品質量管理法等，還有相關司法解釋、行政法規，法官往往難以作出選擇。以至于一審中法官適用消費者權益保護法，二審中法官又適用合同法或侵權責任法，從而導致兩審的裁判結論大相徑庭。”中國人民大學常務副校長王利明說，實踐中出現的“同案不同判、同法不同解”的現象，許多都是法官選擇法條和裁判依據不同而導致的。法典化的一個重要優勢在于“資訊集中”，如果有了一部民法典，則可以保障法官裁判依據的統一性。

據了解，我國曾于1954年、1962年、1979年三次啟動民法典的制定，但受當時的歷史條件所限，始終未能完成。2002年12月，全國人大常委會首次審議民法典草案，但鑒于民法典內容復雜、體系龐大、學術觀點有分歧，全國人大常委會決定先制定物權法、侵權責任法等單行法，在條件成熟后再以此為基礎研究制定一部完整的民法典。

中國人民大學教授王軼說，不少國家和地區都把民法典奉為人民權利的宣言和民族精神的縮影。法國、德國、俄羅斯、日本等大陸法系主要大國的民法典，都是在民族復興、社會轉型、國家崛起的關鍵時期被制定出來的。步入21世紀的中國正處在一個重要的關鍵階段，我們有條件、有能力，當然也應該有信心，制定一部立足中國實際、直面中國問題、展現時代特色、具有中國氣派的引領發展潮流的中華人民共和國的民法典。

曾兩次向全國人大提出制定民法典議案的全國人大代表、中國社會科學院法學研究所民法室研究員孫憲忠說，首先應該修改民法通則，形成民法典的總則，并在此基礎上梳理、整合、編纂形成民法典。王利明表示，對法學界呼吁已久的制定人格權法的建議，也可以借助民法典的編纂實現。這符合人格權保護在現代民法典中的發展趨勢，彰顯我國“以人為本”的發展理念。本報記者 徐 雋