評(píng)論：西班牙 “面子工程”浪費(fèi)巨額公共資金

西班牙卡斯蒂利亞—萊昂自治區(qū)的索里亞市位于杜羅河畔，山林茂密，風(fēng)景不殊。2007年，卡斯蒂利亞—萊昂區(qū)議會(huì)通過(guò)議案，要在這里建一座“生態(tài)城”。2013年，西班牙最高法院判決工程違法，所有項(xiàng)目全部停建。這項(xiàng)以“環(huán)境保護(hù)”為噱頭的公共工程，在開(kāi)工建設(shè)3年、耗資5200萬(wàn)歐元后被迫停工，成為只剩一片廢墟的“鬼城”。

“生態(tài)城”曾被認(rèn)為是一項(xiàng)“利民工程”，政府曾承諾將在建成后增加上千就業(yè)崗位，為4000人提供全新家園。2007年，“生態(tài)城”項(xiàng)目議案獲得通過(guò)后，區(qū)政府用公共資金購(gòu)地560公頃，以建設(shè)豪華住宅、酒店、多功能體育館、河濱公園甚至馬術(shù)學(xué)校等全套設(shè)施。

但2013年，西班牙最高法院認(rèn)為，“生態(tài)城”工程系非法占用自然保護(hù)區(qū)土地。因工程建設(shè)需要而鏟平山頭，給周邊生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了不可逆的傷害。索里亞自然保護(hù)與研究協(xié)會(huì)的卡洛斯·岡薩雷斯認(rèn)為，除森林資源的大量流失，“生態(tài)城”建設(shè)還阻擋了杜羅河正常流向，使其下游部分支流逐漸枯竭。

為這些“面子工程”埋單的卻是普通民眾：稅率上漲、公共服務(wù)打折、工資降低，甚至還得上繳“可再生能源稅”等等。索里亞市政府將擴(kuò)建市醫(yī)院的3400萬(wàn)歐元經(jīng)費(fèi)中的1/3撥給了“生態(tài)城”，醫(yī)院擴(kuò)建的二期工程因資金短缺而被迫中止。普通投資者也深受其害，市民安娜·莫德雷格在“生態(tài)城”初建之時(shí)在其附近開(kāi)起了一家旅館，但生意慘淡。

此類浪費(fèi)現(xiàn)象在西班牙數(shù)不勝數(shù)。西班牙《世界報(bào)》記者佩德羅·西蒙和同事阿爾貝托·迪羅利曾驅(qū)車8000千米在全國(guó)進(jìn)行調(diào)查，西蒙在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，沿途所見(jiàn)所聞令人瞠目——西班牙一直活在透支之中：小鎮(zhèn)比亞比哈德賽羅居民不足百人，卻投入公共資金1200萬(wàn)歐元建設(shè)了一座人工滑雪場(chǎng)，至今已連續(xù)8年停滯營(yíng)業(yè)；圣費(fèi)爾南多市花費(fèi)1000萬(wàn)歐元建成了一座水族館，但在這個(gè)所謂的“海洋公園”里，卻連一條魚(yú)也沒(méi)有……

這些耗費(fèi)了巨額公共資金和大量人力物力，甚至以破壞生態(tài)的代價(jià)強(qiáng)行而建的“面子工程”，或是建了一半因違法或抗議被叫停，或是建成后發(fā)現(xiàn)沒(méi)有使用價(jià)值而廢棄。最終，一個(gè)個(gè)鋼筋水泥“面子工程”成了公共經(jīng)費(fèi)“打水漂”的“紀(jì)念碑”。

在明知違法或浪費(fèi)的情況下，政府仍然批準(zhǔn)工程建筑計(jì)劃，是大多數(shù)西班牙“面子工程”的相似之處。西蒙表示，像“生態(tài)城”一樣，當(dāng)?shù)卣畛醯某兄Z都是建成后能夠使所有人受益，居民能夠借此享受公共福利，“但是結(jié)果往往是，政府拿著人民的錢(qián)做了混賬事，政客憑此贏得了選票，與企業(yè)共同謀取了巨額利潤(rùn)，又將債務(wù)轉(zhuǎn)嫁到了人民身上。”西蒙認(rèn)為，要杜絕類似的公共財(cái)政浪費(fèi)，必須在立法層面進(jìn)行改革，通過(guò)法律手段阻止公共財(cái)政濫用。