李克強抓落實頻提“尸位素餐” 強調不作為也是腐敗

中新網北京10月10日電(記者 周銳)四季度首個工作日，國務院總理李克強主持召開國務院部門負責人會議，部署下一階段經濟社會發展工作。

在9月份已經披露的多項經濟數據表現疲軟的情況下，李克強再度明確了保持定力，主動作為的政策取向。從此次會議披露的信息來看，促改革釋放政策紅利，抓落實確保政策效果將成為官方四季度的工作重點。

值得注意的是，繼7月份后，李克強再度在發言中使用了“尸位素餐”一詞嚴厲警告對“不作為”官員。他強調，不作為的“懶政”也是腐敗！對尸位素餐、違法違紀的要嚴肅問責。

談經濟增長：寧愿用改革刺激

在剛剛過去的九月份，中國工業增速、投資增速創數年來新低，發電量罕見同比下降，伴隨著各項經濟指標集體走低，一些投行開始調低中國經濟預期增速，官方會否重啟強刺激再度成為坊間熱議話題。

為此，李克強在夏季達沃斯論壇上曾專門為中國經濟背書。他指出，7、8月份用電量、貨運量等指標出現一些波動，這是難以避免的，也是在預料之中的。看中國經濟，不能只看眼前、看局部、看“單科”，更要看趨勢、看全局、看“總分”。

李克強強調，隨著總量擴大，尤其是服務業發展迅速，經濟增長的就業容量擴大了，對波動的容忍度也提高了。今年后四個月，中國將推進結構性改革與調整，抱定壯士斷腕、背水一戰的決心，推動牽一發而動全身的重點改革，著眼解決長遠問題。

有基于此，一些經濟學家將八月份數據的波動視為中國經濟轉型的漣漪，而非全局性、趨勢性的麻煩。有機構預計，官方不會在短期內放寬宏觀政策，料會更多使用強改革而非強刺激來支撐中國經濟增長。

此次會議上，李克強再度評估了中國經濟的“總分”。他表示，“外界總有種誤解，覺得7.5%是個‘底線’。但我早就說過，所謂‘7.5%左右’，就是高一點、低一點都可以，關鍵在于就業有沒有增加，收入有沒有增長。”

李克強表示，當前就業形勢總體穩定，就業增長的統計數據更是超出預期，城鄉居民收入繼續跑贏GDP增長幅度，“這是我們樂意看到的增長”

不過，保持定力并不意味著任由經濟增速跌破下限，在此次會議上，李克強特意提到他在中西部農村、山區考察時的情況。他表示，很多地方仍很貧困，讓他感到非常心酸。借此，李克強提醒各部門負責人，如果不能保持一定速度的發展，擴大就業和改善民生就沒有物質基礎。

李克強強調，“穩政策”不等于不作為。政府繼續創新宏觀調控，加大了定向調控結構性調控的力度，同時通過強力推進改革為經濟增長助力，如果說刺激，我們寧愿用改革來刺激，釋放更多市場紅利，尤其是要瞄準關鍵領域和薄弱環節，支持小微企業、‘三農’和服務業發展。”

有基于此，此次會議提出六大舉措中排在第一位的正是繼續推進簡政放權。“說實話，我們產能過剩的幾個行業，哪個不是審批出來的？”李克強說，“我不是一概否認審批制度，但一些純商業、純經濟的事項還拿來審批，很容易造成尋租、腐敗。”

李克強要求，未來幾個月要持續推進簡政放權。年底前還要再取消下放一批行政審批事項，同時，要加強事中事后監管。要牢固確立“法無授權不可為、法無禁止皆可為、法定職責必須為”的市場經濟、法制經濟準則，抓緊向全社會公布權力清單、負面清單和責任清單，切實打造陽光政府。

在簡政放權之外，國務院四季度還將針對性開展另外五大舉措：瞄準群眾急需、遲早要干的薄弱環節，年內在水利、環保、信息網絡等領域再開工一批重大項目。推開項目融資、特許經營等模式，鼓勵社會投資；完善促進消費政策，提高居民收入，擴大消費需求。四是以結構性改革推動結構調整，更好支持“三農”、小微企業、新產業特別是以互聯網為基礎的新業態成長；用好用活財政貨幣政策，適時適度運用定向舉措，推進普遍性降費，支持實體經濟，緩解“融資貴、融資難”；研究出臺擴大開放、培育外貿競爭新優勢的措施。

談政策落實：不作為也是腐敗

系列政策措施的部署顯示了官方在宏觀調控過程中有著充足的政策儲備，但值得注意的是，在一些部門和地方，政策仍存在落實不到位的情況。如果不解決這一問題，即便國務院“議”了事，“決”了策，但沒有“行”自然也就沒有“效”，相應政策對市場作用也就會大打折扣。

正因為如此，李克強在此次會議上著重強調了政策落實。他表示，尸位素餐本身就是腐敗，不作為的‘懶政’也是腐敗！

事實上，這并不是李克強第一次提到“尸位素餐”這個詞。在三季度開始之初，李克強也曾專門召開會議“怒抓”政策落實。

“我在基層調研時注意到，有些地方確實出現了‘為官不為’的現象，一些政府官員抱著‘只要不出事，寧愿不做事’，甚至‘不求過得硬，只求過得去’的態度，敷衍了事。”李克強加重語氣說，“說的難聽點兒，這不就是尸位素餐嗎？這樣的庸政、懶政同樣是腐敗，是對國家和人民的極大不負責！”

而早在六月初，國務院就已派出督察組，在各地區、各部門自查基礎上，對16個省(區、市)、27個部門和單位進行了督查。希望以此打通國務院決策部署和出臺政策措施貫徹落實的“最先一公里”和“最后一公里”，力破“中梗阻”，確保政令暢通、令行禁止。

該次督查結果顯示：部分政策落實環節多、進度慢，一些地方和部門重布置輕落實，存在推諉扯皮現象；部分干部缺乏責任意識，遇到困難“躲著走”、不作為、不擔當，懶政松懈，有的搞選擇性落實、象征性執行。

對于這些問題，會議給出了明確的解決方案：既要依法依規追責問責，又要列出清單，明確時限、落實責任、逐項整改，兌現承諾。需要細化配套措施的，要限期出臺；落實條件不完全具備的，要促進盡快到位；協調機制不健全的，要抓緊建立機制、明確責任人，同時加快完善相關法規制度。整改情況要限期報告國務院，決不允許“走過場”，確保政策措施全面落實到位。

在此次會議上，李克強再度對不作為的官員提出警告。“有‘勤’無‘廉’，政失之于公，有‘廉’無‘勤’，政失之于慵。‘廉’和‘勤’是一枚硬幣的兩面，做不到‘廉’是腐敗，做不到‘勤’也是變相腐敗。”他語重心長地說。

李克強指出，再好的決策部署沒人去抓也是一紙空文。今年六七月，國務院派出8個督查組對政策落實情況進行了督查，并建立了督查的長效機制。對于督查中發現的問題，要列出清單，明確整改時限，落實整改責任，決不允許“走過場”。

“尸位素餐本身就是腐敗，不作為的‘懶政’也是腐敗！”他說，“對那些混日子、不作為、得過且過的行為，要嚴厲問責。”

李克強要求，對今年主要目標任務進展和完成情況要加強督查，最終結果年底要盤點交賬，對尸位素餐、違法違紀的要嚴肅問責，做到勤政廉政兩手抓，歡迎社會輿論監督政府工作。各地區各部門要出實招、治懶政、求實效，在完成好今年任務的同時，謀劃好明年經濟社會發展。(完)