中國經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”:中高速、優(yōu)結(jié)構(gòu)、新動(dòng)力、多挑戰(zhàn)

新華網(wǎng)北京10月10日電(記者 倪元錦)中國正在進(jìn)入經(jīng)濟(jì)增速換擋期。在國內(nèi)資源環(huán)境約束加強(qiáng)、國際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不穩(wěn)定依舊的雙重壓力下，觀察人士認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)正步入“中高速、優(yōu)結(jié)構(gòu)、新動(dòng)力、多挑戰(zhàn)”的“新常態(tài)”。

中國社會科學(xué)院“中國經(jīng)濟(jì)形勢分析與預(yù)測”課題組10日發(fā)布報(bào)告，預(yù)計(jì)2014年中國經(jīng)濟(jì)增長7.3%左右，增速比上年回落0.4個(gè)百分點(diǎn)，但仍保持在經(jīng)濟(jì)增長合理區(qū)間；預(yù)計(jì)2015年中國GDP增長7.0%左右，消費(fèi)總體平穩(wěn)，外需難以顯著提升，投資回報(bào)率降低、投資拉動(dòng)效應(yīng)減弱，但投資仍對穩(wěn)增長起關(guān)鍵作用。

報(bào)告稱，2014年經(jīng)濟(jì)增速回落，這基于房地產(chǎn)投資增速顯著下滑，盡管政府加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，但融資制約、項(xiàng)目準(zhǔn)備不足、投資回報(bào)率低等因素難以完全對沖房地產(chǎn)投資增速下滑。

中國社科院副院長李揚(yáng)說，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)處在“增長速度換擋期”、“結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期”、“前期刺激政策消化期”的疊加階段，結(jié)構(gòu)性減速具有一定必然性、復(fù)雜性與合理性，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)亟須大力調(diào)整，經(jīng)濟(jì)體制改革迫在眉睫。

分析人士認(rèn)為，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)仍處于緩慢、脆弱的復(fù)蘇之中，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體之間的分化加劇，新興經(jīng)濟(jì)體的潛在增長率下降，全球經(jīng)濟(jì)存在高度的“非同步性”。

“這種‘非同步性’也是‘新常態(tài)’下中國經(jīng)濟(jì)的外部環(huán)境體現(xiàn)，短期為中國外貿(mào)帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，長遠(yuǎn)對國際政治和世界經(jīng)濟(jì)舞臺的戰(zhàn)略亦有影響。”李揚(yáng)說。

課題組執(zhí)行負(fù)責(zé)人、中國社科院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所副所長李雪松接受采訪稱，基于對“三駕馬車”的分析，預(yù)計(jì)2015年固定資產(chǎn)投資將達(dá)59.5萬億元，名義增長14.7%，實(shí)際增長14.1%，較2014年回落；預(yù)計(jì)2015年社會消費(fèi)品零售總額名義和實(shí)際增長率分別為11.5%和10.3%，保持較穩(wěn)增長；綜合考慮國內(nèi)外需求及大宗商品價(jià)格因素，預(yù)計(jì)2015年出口和進(jìn)口分別增長4.9%和3.2%。

盡管經(jīng)濟(jì)增速回落，但宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)界并不認(rèn)為這是困難時(shí)期。

“柔增長、高就業(yè)、低通脹，就是當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的亮點(diǎn)，說明結(jié)構(gòu)調(diào)整有成效，經(jīng)濟(jì)活力有增強(qiáng)。”財(cái)政部綜合司經(jīng)濟(jì)預(yù)測處處長馬栓友說，從結(jié)構(gòu)調(diào)整看，正在進(jìn)行的去杠桿、去產(chǎn)能、去泡沫、去庫存，都會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增速回落。

中國經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性問題體現(xiàn)在產(chǎn)能過剩，其直接原因來自于投資，相較于消費(fèi)和外需的穩(wěn)定，李揚(yáng)指出，增速的削減，削掉的是結(jié)構(gòu)不好的投資，能為可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

“中國得抓住機(jī)會，理順投資機(jī)制和環(huán)境，讓過剩產(chǎn)能進(jìn)入國土整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在適當(dāng)財(cái)政資金、政策支持下，使得更多民營企業(yè)從此類投資中實(shí)現(xiàn)商業(yè)價(jià)值。”李揚(yáng)說。

2015年是“十二五”的最后一年，也是全面落實(shí)十八屆三中全會部署的關(guān)鍵之年，京津冀協(xié)同發(fā)展也將步入加速期。

“‘新常態(tài)’下的中國宏觀經(jīng)濟(jì)，需要促進(jìn)內(nèi)需平穩(wěn)均衡發(fā)展。”李雪松說，這就需要促進(jìn)研發(fā)、高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域投資，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)；促進(jìn)居民合理的住房剛性需求和改善性需求；加大基本社會保障投入力度，促進(jìn)居民消費(fèi)等。

而產(chǎn)能過剩、資產(chǎn)負(fù)債表危機(jī)、金融領(lǐng)域“錢多但錢貴”、新型城鎮(zhèn)化等，卻也是中國經(jīng)濟(jì)不容回避的問題。“解決之道，是實(shí)施積極的財(cái)政政策，提高財(cái)政資金使用效率，深化改革緩解‘融資難、融資貴’，大力發(fā)展資本市場，促進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。”李雪松說。