印度欲制定議會議員行為守則：不得扔紙團不得絕食

【環球時報駐印度特約記者 余雙雙】印度各大黨派代表13日匯聚于印度西南部城市果阿，共同商討制定一份“議會議員行為守則”，對700多名議員的工作及日常行為加以規范，試圖改變印度輿論對他們“為所欲為”的負面印象。

印度議會議員分別來自聯邦院和人民院，他們有的得到直接任命，有的通過選舉上任，身份背景較為復雜。有政治世家之后、商界領袖、科研學者、演員歌手，甚至還有從深獄大牢里走出的東山再起之士。印度政府此次為議員“立規矩”，正是要整頓此前憑“約定俗成”或“個人修養”來自我約束的國家最高權力機構。

在目前的“議會議員行為守則”討論稿中，有不少不成文的老規矩。例如對議會保持應有的尊敬;當進入或離開議會大廈時向象征議會最高權力的主席位鞠躬致敬;盡量保持在固定的議會發言席發言;別的議員在發言時自己保持肅靜;主持人或主席要表態時，發言的議員應落座;盡量避免在議會大廳說笑;發言后留下足夠接受提問的時間。同時，也有不少新準則：不要閱讀任何與議會事務不相干的書;不要打標語，有陌生與會者闖入時不要鼓掌;不要隨意佩戴或展示徽章或旗幟;不要因抗議某事就撕毀文件;不要以扔紙團、靜坐甚至是絕食的方式表達抗議。除了議員們在議會中的言行，他們在議會大廈外濫用職權的舉動能否被約束更受人們關注。對此，“議會議員行為守則”強調所有議員不得以個人或政府之名為某公司、企業或組織撐腰，不能在沒有事實根據的基礎上開出任何證明，不能以分租、轉租等任何形式借政府分配的住宅牟利，不能因個人喜好或利害關系影響政府政策的制定等。

牽頭“議會議員行為守則”制定的印度議會事務大臣瓦卡亞 奈度表示，印度政府認為議員的權利應被明晰及簡化，守則的建立應首先著眼于減少權利行使過程中的不確定性，同時減少媒體以及公眾對議員言行的焦慮。《印度時報》13日撰文稱，“議會議員行為守則”若通過意味著議會對議員的管轄有了依據，行為失范的議員會受到從警告到開除甚至被送進監獄的不同程度處罰，這對莫迪打造清廉高效的政府有積極作用。印度聯邦院議員塔倫 維杰伊對《環球時報》記者表示，制定“守則”是莫迪重振政府形象的重要舉措，他很清楚議員在民眾中的形象很差，議會甚至成為腐敗和無能的代名詞，只有議會形象得到改善，人民才能更相信政府。維杰伊同時強調，針對議員的“守則”只是治標，更進一步的舉措是改變印度陳舊的官僚體制，使之適應莫迪政府倡導的一系列經濟改革措施。