國(guó)平：讓制度成為硬約束而不是橡皮筋

“從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度”“堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合”“使制度成為硬約束而不是橡皮筋”，習(xí)近平總書記在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上，第一次鮮明提出了思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合的重要命題，進(jìn)而強(qiáng)調(diào)要增加制度認(rèn)同，強(qiáng)化制度剛性，可謂點(diǎn)到了穴位上、戳到了麻骨上。

面對(duì)一些干部身上出現(xiàn)的歪風(fēng)邪氣，面對(duì)一些官員的腐化墮落，有的人總是認(rèn)為這是制度有問題，應(yīng)該重建制度、完善制度。誠(chéng)然，制度久必生弊，必須根據(jù)時(shí)代環(huán)境條件的變化而及時(shí)革新制度；牛欄關(guān)貓不行，必須強(qiáng)化制度的針對(duì)性、實(shí)效性，發(fā)揮嚴(yán)密制度之網(wǎng)的整體效力。但是，還有一個(gè)更為現(xiàn)實(shí)的問題，那就是制度的執(zhí)行力。在教育實(shí)踐活動(dòng)中，不少干部感到不適應(yīng)、不方便、不習(xí)慣，大嘆“為官不易”“官不聊生”。然而，誠(chéng)如習(xí)近平總書記所說“很多要求早就有了，是最基本的要求。現(xiàn)在的主要傾向不是嚴(yán)了，而是失之于寬、失之于軟，不存在嚴(yán)過頭的問題。”

制度的威力在于切中時(shí)弊積癖與問題實(shí)質(zhì)，制度的生命力在于嚴(yán)格的、不折不扣的執(zhí)行。正因此，近年來從中央到地方一方面出臺(tái)了一大批制度規(guī)定，以求堵住制度漏洞、織密制度之網(wǎng)，另一方面極大地強(qiáng)化了制度的硬約束。“嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活”“從嚴(yán)管理干部”“嚴(yán)明黨的紀(jì)律”，總書記在講話中98次強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)”，作出從嚴(yán)治黨八項(xiàng)部署處處著眼于“嚴(yán)”，為的就是強(qiáng)化制度剛性，不留“暗門”、不開“天窗”，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為。

在一些人那里，一直以來有一種奇怪的現(xiàn)象，就是制定制度都是針對(duì)別人的，自己是例外。有的人甚至骨子里覺得制度就是要被違反、破除的，覺得違反制度才顯示自己的開明、證明自己的權(quán)力、表明自己敢于打破條條框框束縛。還有的人在執(zhí)行制度時(shí)喜歡搞網(wǎng)開一面、下不為例，講人情、面子，以博得好名聲、聚得好人緣，甚至能夠?yàn)樽约黑A得選票。凡此種種都說明，這些人從內(nèi)心里缺少一顆對(duì)制度的敬畏之心。“凡善怕者，必身有所正，言有所規(guī)，行有所止”。不敬畏制度，缺乏規(guī)則意識(shí)，制度規(guī)則就得不到遵從，最終就“針尖大的眼透過斗大的風(fēng)”，以致制度終成失去生命力、約束力的花瓶和擺設(shè)。