國平：讓制度成為硬約束而不是橡皮筋

“從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度”“堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合”“使制度成為硬約束而不是橡皮筋”，習(xí)近平總書記在群眾路線教育實(shí)踐活動總結(jié)大會上，第一次鮮明提出了思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合的重要命題，進(jìn)而強(qiáng)調(diào)要增加制度認(rèn)同，強(qiáng)化制度剛性，可謂點(diǎn)到了穴位上、戳到了麻骨上。

面對一些干部身上出現(xiàn)的歪風(fēng)邪氣，面對一些官員的腐化墮落，有的人總是認(rèn)為這是制度有問題，應(yīng)該重建制度、完善制度。誠然，制度久必生弊，必須根據(jù)時(shí)代環(huán)境條件的變化而及時(shí)革新制度；牛欄關(guān)貓不行，必須強(qiáng)化制度的針對性、實(shí)效性，發(fā)揮嚴(yán)密制度之網(wǎng)的整體效力。但是，還有一個(gè)更為現(xiàn)實(shí)的問題，那就是制度的執(zhí)行力。在教育實(shí)踐活動中，不少干部感到不適應(yīng)、不方便、不習(xí)慣，大嘆“為官不易”“官不聊生”。然而，誠如習(xí)近平總書記所說“很多要求早就有了，是最基本的要求。現(xiàn)在的主要傾向不是嚴(yán)了，而是失之于寬、失之于軟，不存在嚴(yán)過頭的問題。”

制度的威力在于切中時(shí)弊積癖與問題實(shí)質(zhì)，制度的生命力在于嚴(yán)格的、不折不扣的執(zhí)行。正因此，近年來從中央到地方一方面出臺了一大批制度規(guī)定，以求堵住制度漏洞、織密制度之網(wǎng)，另一方面極大地強(qiáng)化了制度的硬約束。“嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活”“從嚴(yán)管理干部”“嚴(yán)明黨的紀(jì)律”，總書記在講話中98次強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)”，作出從嚴(yán)治黨八項(xiàng)部署處處著眼于“嚴(yán)”，為的就是強(qiáng)化制度剛性，不留“暗門”、不開“天窗”，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為。

在一些人那里，一直以來有一種奇怪的現(xiàn)象，就是制定制度都是針對別人的，自己是例外。有的人甚至骨子里覺得制度就是要被違反、破除的，覺得違反制度才顯示自己的開明、證明自己的權(quán)力、表明自己敢于打破條條框框束縛。還有的人在執(zhí)行制度時(shí)喜歡搞網(wǎng)開一面、下不為例，講人情、面子，以博得好名聲、聚得好人緣，甚至能夠?yàn)樽约黑A得選票。凡此種種都說明，這些人從內(nèi)心里缺少一顆對制度的敬畏之心。“凡善怕者，必身有所正，言有所規(guī)，行有所止”。不敬畏制度，缺乏規(guī)則意識，制度規(guī)則就得不到遵從，最終就“針尖大的眼透過斗大的風(fēng)”，以致制度終成失去生命力、約束力的花瓶和擺設(shè)。

這次教育實(shí)踐活動，一個(gè)鮮明的突出特點(diǎn)就是制度硬起來了，成為帶電的高壓線了。全國查處違反八項(xiàng)規(guī)定精神的問題56332起、74338人受到處理、20610人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分；那些頂風(fēng)違紀(jì)者、以身試法者、蠢蠢欲動者、改頭換面搞歪風(fēng)者，都被毫不留情地懲治。黨的十八大以來，一大批“老虎”被打、“蒼蠅”被拍、“狐貍”被獵。這一系列舉措，充分彰顯制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外。不管是誰，只要違反了制度，就要受到制度的懲罰。正是這種對制度的堅(jiān)決捍衛(wèi)與剛性遵從，不僅維護(hù)了制度的尊嚴(yán)，更捍衛(wèi)了黨和政府的公信力，也因此而提振了黨心、贏得了民心。

也必須看到，盡管我們開始形成敬畏、遵守、執(zhí)行制度的好氛圍，但還不牢固、不濃郁，外在的約束還沒有轉(zhuǎn)化為內(nèi)心里的自覺。一些人心里的“小九九”還沒祛除，一些人還在挖空心思鉆空子、挑戰(zhàn)制度與規(guī)則。只有繼續(xù)以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的執(zhí)行去捍衛(wèi)制度，讓制度始終成為硬約束、成為帶電高壓線，制度才能最終成為黨風(fēng)政風(fēng)的良好保障，最終內(nèi)化為各級干部的自覺行為。