中國改革開放以來累計減貧2.5億人

　　制圖：張芳曼

本報北京10月14日電（記者顧仲陽）按照我國扶貧標準，1978—2010年累計減少了2.5億貧困人口；參考國際扶貧標準，我國共減少了6.6億貧困人口。但按照農民年人均純收入2300元（2010年不變價）新的扶貧標準，到2013年底我國農村還有8249萬貧困人口，扶貧開發還任重道遠。經國務院批準，自2014年起，將每年10月17日設立為“扶貧日”。這是記者從14日國新辦舉行的扶貧日和社會扶貧工作情況新聞發布會上獲悉的。

國務院扶貧辦副主任鄭文凱介紹，這些年我國的社會扶貧初步形成了定點扶貧、東西扶貧協作和軍隊參與扶貧三方面的基本框架。目前，310個中央和國家機關、企事業單位定點幫扶全國592個扶貧開發工作重點縣，定點扶貧實現了對重點縣的全覆蓋。2013年，地方層面組織的定點扶貧單位約13.5萬個，幫扶13.6萬多個貧困村。東部共有18個發達省市與西部10個省（區、市）建立扶貧協作關系，基本形成了政府援助、企業合作、社會幫扶和人才支持為主要內容的東西扶貧協作工作體系。軍隊和武警部隊共幫扶了63個貧困縣547個貧困鄉。

鄭文凱說，新的歷史時期，我國將重點推動民營企業、社會組織和公民個人參與扶貧。據了解，國務院扶貧辦與中組部等15個部門聯合印發了《創新扶貧開發社會參與機制實施方案》，將廣泛深入動員民營經濟、社會組織和個人參與扶貧，著力從業務指導、搭建平臺、營造氛圍、服務監管等方面有所推動和突破。

針對一些縣“脫貧以后不愿意摘帽”或“戴著貧困帽炫富”的現象，國務院扶貧辦政策法規司副司長蘇國霞介紹，正研究改革貧困縣的考核機制，建立扶貧縣的約束機制，實行貧困縣的退出機制，引導貧困縣把工作重點放到扶貧上來。

貧困縣享受國家的政策支持，就應該接受相應的約束。蘇國霞介紹，下一步將從三方面對貧困縣建立約束機制：一是必須作為事項，比如貧困縣的財政投入要安排相應的比例用于民生用于扶貧；二是禁止做的事情，比如建造寬馬路、大廣場等脫離實際的形象工程；三是提倡作為的事項，提倡每一屆縣級班子任期內作出完成多少減貧任務的承諾。