楊偉東：治理網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)是依法治國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的具體化

最高人民法院９日發(fā)布了《關(guān)于審理利用信息網(wǎng)絡(luò)侵害人身權(quán)益民事糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)，并于10日正式施行。全文19條，首次劃定了個(gè)人信息保護(hù)的范圍，涉及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)規(guī)避責(zé)任，有償刪帖，網(wǎng)絡(luò)水軍等多方面。就此，光明網(wǎng)記者采訪了國(guó)家行政學(xué)院政府法治咨詢研究中心主任、博士生導(dǎo)師楊偉東教授。

楊偉東指出，近年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)在推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用，但由于缺乏規(guī)范和規(guī)則的約束，互聯(lián)網(wǎng)也引發(fā)了諸多社會(huì)問(wèn)題，引發(fā)了廣泛關(guān)注。《規(guī)定》是我國(guó)規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)行為的重要舉措，是最高人民法院針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的第三個(gè)司法解釋，適用范圍是一般的民事權(quán)益。針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的法律適用問(wèn)題，2012年最高人民法院制定了《關(guān)于審理侵害信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)民事糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》，2013年最高法和最高檢制定了《關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》。這三個(gè)司法解釋共同形成了有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)法律問(wèn)題的裁判規(guī)則體系，對(duì)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為、建立良好的網(wǎng)絡(luò)秩序，具有重要的意義。

楊偉東認(rèn)為，從內(nèi)容而言，《規(guī)定》有幾點(diǎn)需要引起我們特別注意。首先，《規(guī)定》對(duì)網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)商和用戶之間的關(guān)系、應(yīng)該承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任作了明確規(guī)定。針對(duì)誰(shuí)當(dāng)被告，也就是起訴誰(shuí)的問(wèn)題，規(guī)定雙方可以當(dāng)共同被告，一方被起訴時(shí)，可以要求另一方作為共同被告。第二，自媒體時(shí)代，轉(zhuǎn)發(fā)可能會(huì)承擔(dān)民事責(zé)任，嚴(yán)重的甚至?xí)袚?dān)刑事責(zé)任。責(zé)任的判定會(huì)根據(jù)具體過(guò)錯(cuò)、危害的程度，以及可能出現(xiàn)情形來(lái)進(jìn)行。第三，雇傭、組織的網(wǎng)絡(luò)水軍發(fā)布、轉(zhuǎn)發(fā)網(wǎng)絡(luò)信息侵害他人人身權(quán)益時(shí)，組織者和幫助者都要承擔(dān)責(zé)任。雇傭者和被雇傭人的合同、協(xié)議，法律不予認(rèn)定其有效性。第四，人肉搜索時(shí)，用戶和網(wǎng)站都可能承擔(dān)連帶責(zé)任。如果在信息當(dāng)中泄露了他人情況，比如家庭住址、病情、收入等，除非是當(dāng)事人同意或者免責(zé)的情況，用戶和網(wǎng)站都要承擔(dān)責(zé)任。這樣的搜索和發(fā)布即使是隨意的，也是有底線的，不能隨意地發(fā)布這些，即使信息是真實(shí)的，也要受到限制。第五，網(wǎng)購(gòu)中的惡意差評(píng)，損害經(jīng)營(yíng)主體的社會(huì)評(píng)價(jià)，也要承擔(dān)責(zé)任。因而，網(wǎng)絡(luò)用戶或者網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者不能采取誹謗、詆毀等手段，損害公眾對(duì)經(jīng)營(yíng)主體的信賴，降低其產(chǎn)品或者服務(wù)的社會(huì)評(píng)價(jià)。

網(wǎng)購(gòu)中的惡意差評(píng)如何界定呢？楊偉東認(rèn)為，《規(guī)定》目前還是籠統(tǒng)的，并不具體。一般用戶根據(jù)自己的判斷給予差評(píng)，很難構(gòu)成責(zé)任。但如果購(gòu)買(mǎi)一次，卻多次甚至是雇傭別人給予差評(píng)，可能就會(huì)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。他強(qiáng)調(diào)，每個(gè)個(gè)案的情形是不一樣的，這種模糊情況會(huì)在個(gè)案的處理當(dāng)中不斷明晰。

楊偉東表示，在依法治國(guó)的大背景下，《規(guī)定》的出臺(tái)是網(wǎng)絡(luò)法治化的重大進(jìn)步。近兩年來(lái)，國(guó)家加強(qiáng)了對(duì)互聯(lián)網(wǎng)本身的治理。通過(guò)對(duì)具體個(gè)案的解釋，能夠使網(wǎng)絡(luò)秩序網(wǎng)絡(luò)規(guī)則盡快建立起來(lái)。《規(guī)定》明晰了網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中侵犯他人的民事權(quán)益需要承擔(dān)的責(zé)任，無(wú)論是網(wǎng)站還是其他相關(guān)人員，都要受這個(gè)規(guī)則約束，使得大家對(duì)自己行為有一個(gè)更明確的標(biāo)準(zhǔn)。從整體來(lái)看，這是我們依法治國(guó)在這個(gè)領(lǐng)域當(dāng)中的具體化，是在網(wǎng)絡(luò)秩序中邁出的重要一步。

人肉搜索的規(guī)定是否會(huì)影響群眾對(duì)反腐參與呢？楊偉東解釋說(shuō)，人肉搜索在任何一個(gè)國(guó)家都有一定限制。《規(guī)定》并沒(méi)有限制個(gè)人利用互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督官員。但同時(shí)，我們不能為達(dá)到別的目的而逾越界限。所以，這次就明確提到，人肉搜索是有底線的，不能借反腐之名把別人個(gè)人信息（甚至家庭乃至更廣的范圍）隨意發(fā)布。但如果自然人同意公開(kāi)，或者為了促進(jìn)公共利益的需要而在必要的范圍內(nèi)開(kāi)，或者科研機(jī)構(gòu)為了公共利益的需要而從事學(xué)術(shù)活動(dòng)，那么，互連網(wǎng)使用者或者互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者不需要承擔(dān)法律上的責(zé)任。楊偉東最后強(qiáng)調(diào)，《規(guī)定》的出臺(tái)雖然將個(gè)人利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布信息限定在一定范圍，但并不影響個(gè)人參與反腐的效果，同時(shí)也有利于保護(hù)公民的隱私權(quán)，制止違法犯罪。（光明網(wǎng)記者　蔣正翔采訪整理）