依法治國 完善治國方略

編者按 本報自即日起推出“建設法治中國·迎接黨的十八屆四中全會特稿”系列報道，回顧新中國成立以來我國法治建設偉大歷程，再現法治建設輝煌成就，揭示依法治國科學內涵，展望法治中國美好前景。

金秋十月，即將召開的黨的十八屆四中全會，將研究全面推進依法治國重大問題，為公眾矚目，引各方關注。

法治是治國理政的基本方式,是建設社會主義政治文明的重要內容。回顧中華人民共和國的法治歷程，堅持依法治國、完善治國方略、維護人民權益、為改革發展“保駕護航”，一直是我們黨和政府孜孜以求的努力方向和奮斗目標。從新中國成立伊始制定起臨時憲法作用的《中國人民政治協商會議共同綱領》，種下“法治”的基因，到2010年底如期形成中國特色社會主義法律體系；從黨的十五大正式提出“建設社會主義法治國家”目標，把“依法治國”提到黨領導人民治理國家基本方略的高度，到黨的十八大以來圍繞“完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”的全面深化改革總目標，不斷完善社會主義法律體系，依法治國成為當下中國最閃亮的高頻詞，社會主義法治國家建設不斷邁上新臺階。

事實最有說服力。我國法治建設的進程，清晰地標注在一部部法律上。1949年，婚姻法等一系列廢除半殖民地半封建社會舊制度、維護人民權益的法律開始制定和實行。1954年憲法明確，中華人民共和國的一切權力屬于人民。以憲法為依據，新中國制定了有利于鞏固和發展社會主義的一系列法律法規，社會主義法制建設開始起步。1978年，黨的十一屆三中全會深刻總結經驗教訓,推動了法制建設的撥亂反正，“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”原則的確定，代表了中國共產黨人在新時期對法制建設的偉大覺醒。1992年，黨的十四大明確了建立社會主義市場經濟體制改革目標,也確立了法制建設的新方向。1999年,“依法治國，建設社會主義法治國家”寫進憲法……目前，我國出臺現行有效的法律已有240多部，經濟、政治、文化、社會以及生態文明建設等各個方面，都實現了有法可依。

曾幾何時，“中國人法制觀念淡薄”是一些人對國情的“獨到解釋”。但經過數十年的法治教育和宣傳，如今法律已成為社會公眾維護自己權益的最有力武器。來自最高人民法院的統計數據顯示，從2008年至2013年，最高人民法院受理案件比前5年上升174%。“法治”被寫進社會主義核心價值觀，成為全社會共同追求的價值取向。

形勢在發展，時代在前進，法治建設必須隨著時代和實踐發展而不斷發展。習近平總書記強調，推進國家治理體系和治理能力現代化，要高度重視法治問題，采取有力措施全面推進依法治國，建設社會主義法治國家，建設法治中國；強調“凡屬重大改革都要于法有據。在整個改革過程中，都要高度重視運用法治思維和法治方式，發揮法治的引領和推動作用，加強對相關立法工作的協調，確保在法治軌道上推進改革。”黨的十八大以來，依法治國，完善治國方略受到空前的重視，神州大地不斷開創依法治國的新局面。

奉法者強則國強，奉法者弱則國弱。當前，我國正處在改革發展的關鍵階段，發展壓力大，社會矛盾凸顯，各種事物千頭萬緒，全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢，全面深化改革、完善和發展中國特色社會主義制度，提高黨的執政能力和執政水平，更加需要依法治國，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。

全面推進依法治國，就要在中國共產黨領導下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內法規體系，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現代化。

全面推進依法治國，實現科學立法、嚴格執法、公正司法特別重要。越是強調法治，越要提高立法質量，越要有法必依、執法必嚴。目前我國法治建設中面臨的主要問題，大多數存在于法律實施、執行領域。我們必須在加強立法、不斷提高立法質量的同時，切實保障憲法和法律的有效實施，堅持把依法治國作為黨領導人民治理國家的基本方略，形成人們不愿違法、不能違法、不敢違法的法治環境，做到有法必依、執法必嚴、違法必究，堅決整治以權謀私、以權壓法、徇私枉法問題。

全面推進依法治國，還要讓法治成為一種全民信仰，在全社會弘揚社會主義法治精神，營造學法懂法守法的社會氛圍，引導全體人民遵守法律、有問題依靠法律來解決，形成守法光榮的良好氛圍。法治的根基在于人民發自內心的擁護，法治的偉力在于人民真誠的相信。只有努力把法治精神、法治觀念熔鑄到人們的頭腦中，法治才能源源不斷地釋放出規則的正能量。(經濟日報記者 馬志剛)