人民日報：法治是化解社會沖突的正途

利益各方都回歸到法治中屬于自己的那個位置上，中國就一定能走向一個尊崇法治、信守法治、憑依法治的新時代

14日發生在昆明晉寧的施工方與村民沖突事件，已造成8死18傷。目前事件還在深入調查中，但從媒體公布的現場照片看，暴力沖突的人數之多、后果之慘烈，令人震驚。

這是近年來少見的暴力性沖突。從制服、鋼盔、器械等標志物看，暴力具有高度的組織性，背后可能涉及的刑事犯罪當受到嚴格追究。但從暴力的病理分析，這場“突如其來”的沖突留給公眾太多疑問：沖突方為何能組織出如此陣勢的“打手”？現場為何沒有警察和政府的介入？村民們為什么不選擇求助于公權力？據媒體披露，該施工項目此前村民和當地政府、開發商就發生過多次沖突，早有預警的情況下，政府部門去哪兒了？

晉寧沖突不單拷問當地的應急機制，更在普遍意義上，為我們塑造法治化的治理方式提供了鏡鑒。3年的征地過程中，因為補償分歧而累積越來越多的矛盾，但在政府、開發商與村民三方之間，并未能形成基本的法治共識和有效的協商機制。由于缺乏必要的法治精神，也不能持之以恒地選擇法治軌道，當窮盡各種渠道也無法實現各自利益目標時，矛盾必然溢出制度之外，演變為大規模的暴力性沖突。

由人組成的社會是一個復雜的利益型社會，不同的人、不同的群體之間，存在多重的利益糾紛和矛盾沖突。而人類之所以共同選擇法治，就是因為法治為利益沖突的化解提供了一整套縝密而精細的制度安排。從功能上說，法治乃是一套平定糾紛沖突的程序機制，包含著理性、平和的協商與談判因素，蘊含有尊重主體尊嚴、吸納不滿情緒、促進群體溝通的機能。倘若脫離法治的軌道，社會沖突必將陷入崇尚暴力的叢林困境，其后果是撕裂原本沖突的社會群體，讓利益博弈演化為赤裸裸的“拳頭正義”。

我國無疑正處于深化改革發展的關鍵期，轉型中的利益矛盾、社會沖突多發頻發，此時只有通過法治的途徑，才能真正有效地解決各類沖突，走出現實中面臨的諸多治理困境。正因為如此，黨的十八大報告強調，要弘揚社會主義法治精神，提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力。遺憾的是，一些基層政府往往在治理方式的轉型上一次次錯失良機，面對利益的沖突，走的依舊還是舍棄法治的老路。看似化解矛盾的諸多工作，其實都因為沒有塑造法治威信而越走越窄，甚至陷入政府違法行政、開發商暴力拆遷與公民漫天要價的死循環。如果平時就注重將利益沖突納入法治軌道，就能避免矛盾最終演化為暴力的非文明沖突，并降低此類沖突對整個社會的傷害。

值得期待的是，以法治為核心議題的十八屆四中全會召開在即。如何利用法治有效化解社會矛盾？如何提升全民法治觀念？如何提升領導干部法治意識？這些重大問題，都是人們關注的重點。政府不再過多依賴缺乏長期效應的行政方式，利益訴求者也不再過多尋求“官治”與“媒治”的個別化幸運，那些為了利益而企圖為所欲為的逐利者，更應告別權錢交易、狐假虎威的妄想。只要利益各方都回歸到法治中屬于自己的那個位置上，中國就一定能走向一個尊崇法治、信守法治、憑依法治的新時代。