四中全會前瞻：全面推進依法治國關乎改革全局

與改革開放初期相比，我國的制度建設總體狀況有了很大的不同——以前很多方面沒有法律，無法可依，需要邊改邊立，現在的情況是，國家和社會生活的各個方面總體上已經有法可依。

“凡屬重大改革都要于法有據。”習近平總書記在主持召開中央全面深化改革領導小組第二次會議時強調，“在整個改革過程中，都要高度重視運用法治思維和法治方式，發揮法治的引領和推動作用。”

今年6月，全國人大常委會通過決定，授權最高人民法院、最高人民檢察院在北京、天津、上海、重慶、沈陽等18個城市開展刑事案件速裁程序試點工作。這次授權開創了司法領域進行“試驗性立法”的先河。此前，全國人大常委會授權國務院在廣東省暫時調整部分法律規定的行政審批的決定，以加快政府職能轉變……

“如果要說前30多年的法治發展和當下的全面深化改革的法治建設需求有什么不同？”中國政法大學教授李曙光說，“最大的不同在于，今天法治應成為政府與市場的‘平衡器’。”

李曙光認為，在政府與市場兩者作用不可偏廢的情況下，更需法治之腦去控制政府與市場之手，彌補它們的失靈現象。更重要的是，隨著未來經濟社會良性發展，法治將在中國市場經濟中扮演更重要的角色。

習近平總書記強調，我國形成了以憲法為統帥的中國特色社會主義法律體系，這是我們取得的重大成就。實踐是法律的基礎，法律要隨著實踐發展而發展。

當前，全面深化改革是最大的實踐。中國社科院法學所所長李林說，“從改革開放中走來的依法治國基本方略，正面臨全面實施的重大窗口期。”