讓領導干部率先垂范——北京平谷從官員撬動“依法治區”見聞

官守法促民信法——官民互動提升法治共識

平谷區區長姜帆表示，從２０１１年至今，平谷區行政訴訟案件中行政機關敗訴比例連年下降，“通過出庭應訴等一系列舉措，全區領導干部學法、守法已經成為了一種習慣，運用法治思維、法治方式化解矛盾已成為大家的共識。”

“以前，我們一些政府部門和領導干部習慣拍腦袋做決定，而不是選擇用法律手段解決問題，花錢‘買平安’‘買穩定’，導致老百姓信訪不信法，纏訪鬧訪時而發生。”張吉福說，“現在我們的干部普遍意識到，用法律手段解決問題比拍腦袋決策強得多。”

這種理念上的改變源自從學法用法中嘗到的“甜頭”。２０１１年８月，平谷區夏各莊鎮對一處占道的雜貨店進行了強拆，但店主不服，將鎮政府告上法庭，時任鎮長趙衛民坐上了法院的被告席。但結案后趙衛民感覺當被告“值了”——“出庭之后，我們繼續推進對違建強拆，沒想到一共３０宗，有２７宗村民自覺拆除了。”

“子帥以正，孰敢不正？”平谷區委宣傳部長韋小玉表示，傳統普法形式對于普通百姓有“盲區”，而通過推進行政負責人出庭應訴，“告官能見官”，對老百姓敬法守法有“立竿見影”的宣傳效果，能有效帶動全社會的守法運用意識。這幾年，全區纏訪鬧訪事件明顯減少；近三年來的行政訴訟案件中，凡有行政負責人出庭應訴的案件，沒有一例原告案后再次上訪。

官員學法用法也提升了政府公信力，增強了公眾對依法治國的共識與信心。談起自己２０１２年與時任區長張吉福在法庭“交鋒”的經歷，平谷區馬坊鎮蔣里莊村委會主任張滿貴至今感慨萬千：“區長能放下架子親自來，就說明政府對老百姓的事兒當真了，也給了我們據理力爭、平等對話的機會。以前總覺得‘權比法大’，民告官是雞蛋碰石頭，現在，我們實實在在感受到了什么叫法律面前人人平等。”（完）