法治：制度、機(jī)制和文化的有機(jī)統(tǒng)一

培育法治文化是基礎(chǔ)

法治文化是一個(gè)國(guó)家或民族長(zhǎng)期積淀形成的，它體現(xiàn)了對(duì)社會(huì)法律生活的價(jià)值觀和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，是法治社會(huì)的精神要素和文化土壤，對(duì)法治建設(shè)起著無可替代的支撐作用。當(dāng)前，必須著力建設(shè)充分體現(xiàn)法治精神的規(guī)范性、引領(lǐng)性法治文化，在法治中國(guó)建設(shè)中實(shí)現(xiàn)制度、機(jī)制、文化的有機(jī)統(tǒng)一。

領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法司法人員發(fā)揮示范作用。黨和國(guó)家工作人員要在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法司法人員對(duì)待法律的態(tài)度，直接影響著廣大群眾對(duì)待法律的態(tài)度。如果領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法司法者不按法辦事，執(zhí)法司法就缺乏公信力，群眾也就會(huì)對(duì)法律和法治不信任。我們提倡和引導(dǎo)群眾遇事找法、解決問題靠法，但如果執(zhí)法司法者不公正辦案，甚至破壞法律、損害群眾利益，群眾就會(huì)對(duì)法不信任，學(xué)法用法的自覺性就不高，就會(huì)信訪不信法，甚至暴力抗法。因此，建設(shè)法治社會(huì)，首先必須教育和約束領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法司法人員帶頭嚴(yán)格依法辦事，用法治思維和法治方式推進(jìn)社會(huì)治理，守護(hù)公平正義，凝聚社會(huì)共識(shí)，強(qiáng)化廣大群眾對(duì)建設(shè)法治國(guó)家的信心。

在全社會(huì)樹立法治信仰。一個(gè)人沒有信仰就沒有敬畏，就會(huì)為所欲為。人民群眾信仰法治，是建設(shè)法治國(guó)家的思想基礎(chǔ)。改革開放以來，公民的法律意識(shí)與法治觀念有了很大進(jìn)步，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的法治文化，尤其是還沒有在全社會(huì)建立起普遍的法治信仰。老百姓是在生活中學(xué)習(xí)和掌握法律的。因此，應(yīng)當(dāng)通過豐富多樣的宣傳教育及司法實(shí)踐活動(dòng)，努力讓群眾感受到法律的存在和公正，從而自覺信法、護(hù)法、守法。用良法善治引導(dǎo)公民行為，樹立敬畏法律、崇尚法治的信念，使法治成為公民自覺信奉的核心價(jià)值觀。增強(qiáng)公民規(guī)則意識(shí)和明辨是非能力，使依法解決糾紛成為化解社會(huì)矛盾的主要方式，使利益訴求在法治秩序下進(jìn)行。把對(duì)青少年的法治教育當(dāng)作百年大計(jì)來抓，把課堂教育與社會(huì)教育、普及法律知識(shí)與掌握法律精神結(jié)合起來，塑造青少年健全公民人格，為法治中國(guó)建設(shè)奠定長(zhǎng)遠(yuǎn)基礎(chǔ)。

法治須與德治有機(jī)結(jié)合。建設(shè)法治國(guó)家應(yīng)當(dāng)法治和德治并舉。法治精神對(duì)于各個(gè)法律主體來說，都具有他律與自律的雙重要求。自律是具有道德義務(wù)感的內(nèi)在守法，是真正意義上的自覺守法。一個(gè)社會(huì)的道德水平越高、自律意識(shí)越強(qiáng)，法律也就越易施行。我們應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)道德和人心教化，啟迪人性的良善和互利，既要把誠(chéng)實(shí)守信等道德要求法律化，又要把外在的法律責(zé)任內(nèi)化為公民的道德自覺，大力培養(yǎng)既有法治信仰又有高尚道德情操、既接受他律又能夠自律的現(xiàn)代公民群體。

（作者為中共陜西省委常委、政法委書記）