嚴格執法、公正司法是當前實施依法治國的關鍵

嚴格執法、公正司法需要處理好三個關系

從建設法治中國的總體布局看，著眼于提高執法司法公信力，堅持依法治國與以德治國相結合，要做到他律與自律、法律強制與道德約束相統一。

在今年中央政法工作會議上，習近平同志再次明確指出，做到嚴格執法、公正司法，還要靠制度來保障，讓執法司法權在制度的籠子里運行。對執法司法權的制約除了依賴制度約束，還要依賴人民群眾的監督。在互聯網時代，政法機關要變被動為主動，盡最大可能做到執法公開、司法公開，接受人民群眾的監督。陽光是最好的防腐劑。權力運行不見陽光，或有選擇地見陽光，公信力就無法樹立。執法司法越公開，就越有權威和公信力。公開的目的就是為了接受人民群眾監督，最終目的是為了做到嚴格執法、公正司法，提升執法司法公信力。

嚴格執法、公正司法，提高執法司法公信力，不能忽略整個社會特別是政法人員的道德建設。習近平同志特別強調，要堅持以德治國和依法治國相結合。法律規范人們的行為，可以強制性地懲罰違法行為，但不能代替解決人們的思想道德問題。法是他律，德是自律，需要二者并用。從國家治理能力現代化的角度看，法律強制與道德約束從來都是相輔相成、相互促進的，二者都有助于制度的落實。嚴格執法、公正司法，提升執法司法公信力，在加強外部制度約束和監督的同時，必須不斷強化整個社會自覺守法、自覺依法辦事的道德習慣，尤其要加強政法隊伍的道德自律意識和職業倫理建設。

從國家治理能力現代化的角度看，著眼于政法隊伍職業倫理建設，堅持大局意識與依法辦事相結合，做到執法為民的職業良知與秉公執法的法治精神相統一。

國家治理能力現代化意味著面對社會功能的分化，要克服總體化治理存在的弊端，而采取功能分化的治理模式。就法律治理而言，要特別注意政法工作的特殊性，不能把政法工作與行政工作、政法人員和其他普通公務人員混同起來。因此，對于政法人員不僅要講政治信念，而且要講職業倫理和職業操守，甚至要把政治信念轉化為職業倫理，從職業倫理的角度來貫徹落實政治信念。正是基于政法機關職業倫理的特殊性，習近平同志指出：“政法機關的職業良知，最重要的就是執法為民。”政法隊伍只有將執法為民的職業良知貫徹在每個具體執法司法活動中，才能“讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”。

法律不同于政策，不僅具有普遍性和一般性，而且具有制度剛性。執法司法權不同于行政權，自由裁量的彈性比較小，有時甚至沒有自由裁量余地。執法司法的這種特殊性決定了政法隊伍必須秉持和堅守法治的職業倫理，只服從法律。只有這樣，才能做到秉公執法，不枉不縱。正是針對法律職業的特殊性，習近平同志強調政法隊伍要信仰法治，堅守法治，要把法治精神當作主心骨，做知法、懂法、守法、護法的執法者，站穩腳跟，挺直脊梁，只服從事實，只服從法律，一是一，二是二，不偏不倚，不枉不縱，鐵面無私，秉公執法。

執法為民是秉公執法的前提，秉公執法是執法為民的保證。一旦離開了法律，脫離開秉公執法，執法必然受到權力、金錢和私情等因素的腐蝕和影響，執法為民就會變成一句空話，甚至蛻變為執法為權、執法為錢、執法為情。因此，面對權力干預、金錢誘惑、私情影響，政法隊伍要敢于擔當。政法隊伍只有樹立起捍衛法治、堅守法治的職業信念，才能“不信邪”，做到剛正不阿、勇于擔當。同樣，政法隊伍只有秉公執法、勇于擔當，才能逐步提升執法公信力，使得老百姓逐步信仰法律，在整個社會培育出依法辦事的社會風尚。

從建設中國特色社會主義法治的長遠目標看，著眼于全社會依法辦事，實現依法治國，要堅持法律制度與社會風尚相結合，實現實施法律與信仰法律相統一。

作為國家治理現代化的重要環節，法治建設承擔著克服傳統人情社會弊端、構建新生活形態和新社會風尚的重要使命。做到嚴格執法、公正司法，推動國家治理能力現代化，建成中國特色社會主義法治，政法機關就必須與傳統人情社會陋習進行堅決斗爭。習近平同志指出，要從政法機關做起，堅決破除各種潛規則，杜絕法外開恩，逐步改變社會上那種遇事不是找法而是找人的現象，關鍵是要以實際行動讓老百姓相信法不容情、法不阿貴。這就意味著政法機關要在推動國家治理能力現代化事業中成為開路先鋒，起到率先垂范的模范作用。

只有將嚴格執法、公正司法看作是一個有機整體，才能通過執法司法讓人民群眾理解現代法治的精神，改變傳統思維習慣，養成依法辦事風尚，形成法治信仰。這樣，中國特色社會主義法治也就不再停留在法律書本上，而是銘刻在每個人的心中，成為我們“日用而不知”的文化道德觀念的重要組成部分。