李克強：部署魯?shù)榈卣馂暮蠡謴椭亟üぷ?

新華社北京10月24日電　國務院總理李克強10月24日主持召開國務院常務會議，決定創(chuàng)新重點領域投融資機制、為社會有效投資拓展更大空間，部署魯?shù)榈卣馂暮蠡謴椭亟üぷ鳌⒔ㄔO災區(qū)宜居宜業(yè)新家園。

會議指出，創(chuàng)新投融資機制，在更多領域向社會投資特別是民間資本敞開大門，與其他簡政放權措施形成組合拳，以改革舉措打破不合理的壟斷和市場壁壘，營造權利公平、機會公平、規(guī)則公平的投資環(huán)境，使投資者在平等競爭中獲取合理收益，有利于更大激發(fā)市場主體活力和發(fā)展?jié)摿Γ纳飘斍巴顿Y動力不足的狀況，穩(wěn)定有效投資，增加公共產品供給，促進穩(wěn)增長、調結構、惠民生。會議決定，一是進一步引入社會資本參與水電、核電等項目，建設跨區(qū)輸電通道、區(qū)域主干電網(wǎng)、分布式電源并網(wǎng)等工程和電動汽車充換電設施。二是支持基礎電信企業(yè)引入民間戰(zhàn)略投資者，引導民間資本投資寬帶接入網(wǎng)絡建設運營，參與衛(wèi)星導航地面應用系統(tǒng)等國家民用空間設施建設，研制、發(fā)射和運營商業(yè)遙感衛(wèi)星。三是加快實施引進民間資本的鐵路項目，鼓勵社會資本參與港口、內河航運設施及樞紐機場、干線機場等建設，投資城鎮(zhèn)供水供熱、污水垃圾處理、公共交通等。市政基礎設施可交由社會資本運營管理。四是支持農民合作社、家庭農場等投資生態(tài)建設項目。鼓勵民間資本投資運營農業(yè)、水利工程，與國有、集體投資享有同等政策待遇。推行環(huán)境污染第三方治理，推進政府向社會購買環(huán)境監(jiān)測服務。五是落實支持政策，吸引社會資本對教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、體育健身和文化設施等加大投資。

會議要求，要大力創(chuàng)新融資方式，積極推廣政府與社會資本合作（PPP）模式，使社會投資和政府投資相輔相成。優(yōu)化政府投資方向，通過投資補助、基金注資、擔保補貼、貸款貼息等，優(yōu)先支持引入社會資本的項目。創(chuàng)新信貸服務，支持開展排污權、收費權、購買服務協(xié)議質（抵）押等擔保貸款業(yè)務，探索利用工程供水、供熱、發(fā)電、污水垃圾處理等預期收益質押貸款。采取信用擔保、風險補償、農業(yè)保險等方式，增強農業(yè)經(jīng)營主體融資能力。發(fā)揮政策性金融作用，為重大工程提供長期穩(wěn)定、低成本資金支持。發(fā)展股權和創(chuàng)業(yè)投資基金，鼓勵民間資本發(fā)起設立產業(yè)投資基金，政府可通過認購基金份額等方式給予支持。支持重點領域建設項目開展股權和債券融資。讓社會投資涓涓細流匯成促發(fā)展、增福祉的澎湃浪潮。

會議通過《魯?shù)榈卣馂暮蠡謴椭亟傮w規(guī)劃》。規(guī)劃兼顧當前和長遠，統(tǒng)籌群眾生活、產業(yè)發(fā)展、新農村建設、扶貧開發(fā)、新型城鎮(zhèn)化建設、社會事業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護，明確了居民住房恢復重建、公共服務和社會管理、基礎設施建設、生態(tài)修復、災害防治、特色產業(yè)發(fā)展6項重點任務，力爭用3年時間，實現(xiàn)戶戶安居、家家有業(yè)、鄉(xiāng)鄉(xiāng)提升，使災區(qū)基本生產生活條件和經(jīng)濟社會發(fā)展水平全面恢復并超過災前水平。會議確定，根據(jù)災損規(guī)模和災區(qū)實際，中央財政加強對恢復重建的資金支持，重建資金實行總量包干，由云南省統(tǒng)籌使用。綜合采取財稅、金融、土地、產業(yè)、社保等政策，減輕災區(qū)企業(yè)負擔，調動市場和社會力量，充分發(fā)揮地方政府和群眾主體作用，在切實做好災區(qū)防寒過冬等工作的同時，積極開展生產自救，努力建設美好新家園。

會議還研究了其他事項。

《 人民日報 》（ 2014年10月25日 02 版）