美國(guó)選舉制度現(xiàn)多處不公 民意經(jīng)常“被代表”

中新網(wǎng)10月27日電 據(jù)香港《文匯報(bào)》報(bào)道，美國(guó)國(guó)會(huì)中期選舉將于11月4日舉行，眾議院所有及參議院1/3議席面臨改選。美國(guó)選舉制度種種不公現(xiàn)象再次成為輿論焦點(diǎn)，例如參議院各州代表權(quán)不均、初選提名制度欠缺代表性等。美國(guó)號(hào)稱最成熟的民主國(guó)家，但選舉制度有眾多不民主的缺陷，打擊選民參與積極性，導(dǎo)致美國(guó)選舉投票率一直低于其他發(fā)達(dá)國(guó)家，中期選舉投票率更往往不足50%。

報(bào)道稱，在美國(guó)選舉制度中，最被人詬病的是各級(jí)選舉的初選制度。由于美國(guó)選舉大多采取“領(lǐng)先者當(dāng)選”方式，所以候選人除非獲得共和、民主兩大黨提名，否則幾乎沒可能當(dāng)選。然而兩黨的黨內(nèi)初選，即篩選候選人的程序，只由兩黨支持者內(nèi)部投票決定，并非全部選民可參與。

而在眾議院選舉中，現(xiàn)任議員往往獲政黨高層全力支持，令他們可在初選中輕易勝出，一般選民只能接受經(jīng)過篩選的候選人。以本屆眾選舉德克薩斯州第3選區(qū)為例，現(xiàn)任議員約翰遜在初選以80.5%支持率壓倒其余3名參選人，由于該區(qū)無民主黨人參選，這意味著他可在幾乎沒有競(jìng)爭(zhēng)的情況下，輕松連任。

報(bào)道指出，眾議院共有435個(gè)議席，據(jù)估計(jì)，其中408個(gè)席(93.8%)是兩黨候選人必得的席位，其中共和黨議員有90%的勝算取得231席，民主黨也有90%的勝算取得177個(gè)議席。雖然絕大部分議員以高票勝出。但統(tǒng)計(jì)顯示，國(guó)會(huì)平均支持率最低僅12.9%，形成強(qiáng)烈反差，反映選舉制度有問題。

報(bào)道指出，在“單議席單票制”下，候選人只需獲較多票數(shù)便勝出，得票率不一定要過半，即使獲勝也不能全面反映民意。

報(bào)道又稱，在總統(tǒng)大選中，初選制度弊端更為明顯。人口總量在50州中排第30位的愛荷華州和第42位的新罕布什爾州，是全美最先舉行總統(tǒng)初選的地區(qū)，所以對(duì)整場(chǎng)初選起指標(biāo)性作用，重要性遠(yuǎn)高于其余48個(gè)州，很多候選人可能未撐到人口較多州投票的時(shí)候，已黯然退出初選。也就是說，是少數(shù)最早或較早在初選投票的選民，決定了后來投票的多數(shù)選民的選擇。

另一項(xiàng)較少受關(guān)注的，是美國(guó)參議院選舉的不平等代表權(quán)。眾議院議員任期僅兩年，參議員卻長(zhǎng)達(dá)6年，而且參議院職權(quán)也較大，正是這重要的參議院，存在一種最不民主的代表制度。參議院議席并非按各州人口比例分配，而是采取所有州劃一兩席的方式組成，換言之參議員代表的是本州人民，而非全體選民的利益。

報(bào)道還指出，人口稀少的小州若擁有同等數(shù)量的參議員，其代表性必定較其他州高，例如懷俄明州人口僅58萬，它在參議院的權(quán)力卻和擁有3833萬人口的加州一樣。一名懷俄明州居民的選票的分量，實(shí)際相當(dāng)于一名加州居民的66倍，比重之大，是成熟民主國(guó)家之最。

加州政治學(xué)者舒加特指出，即使有這么多不公平之處，美國(guó)很少有公開討論選舉制度改革的聲音，其主要原因是美國(guó)人對(duì)憲法已到了深信不疑的地步，從不會(huì)考慮其他制度的可行性，使沿用已久的選舉制度裹足不前。