國(guó)際觀察：埃及面臨“越反越恐”的嚴(yán)峻局面

新華網(wǎng)開羅１０月２６日電（記者鄭一晗 田曉航）埃及外交部２６日發(fā)表聲明說，希望國(guó)際社會(huì)對(duì)埃及政府堅(jiān)定打擊武裝分子的行動(dòng)提供支持。近日，發(fā)生在北西奈省的恐怖襲擊造成嚴(yán)重人員傷亡，西奈半島安全局勢(shì)驟然升級(jí)，部分地區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)。

分析人士認(rèn)為，西奈半島局勢(shì)給埃及軍方維護(hù)國(guó)家安全帶來壓力，當(dāng)?shù)乜植乐髁x蔓延的原因復(fù)雜且積重難返。

軍方遭批評(píng)

埃及北西奈省謝赫祖韋德市一處軍方檢查站２４日遭自殺式炸彈襲擊，造成至少３０名士兵死亡、數(shù)十人受傷，成為自去年７月前總統(tǒng)穆爾西下臺(tái)以來軍方受挫最嚴(yán)重的恐怖襲擊之一。總統(tǒng)塞西當(dāng)晚緊急宣布，西奈半島北部部分地區(qū)進(jìn)入為期三個(gè)月的緊急狀態(tài)。

去年７月以來，極端分子以西奈半島為主要基地頻繁對(duì)軍方檢查站和安全部門發(fā)動(dòng)襲擊，造成５００多名軍人和警察死亡。進(jìn)入今年以來，僅首都開羅就發(fā)生多起汽車炸彈襲擊，其中包括市中心和外交部等重要地點(diǎn)。

盡管埃及武裝部隊(duì)在西奈半島持續(xù)開展針對(duì)恐怖分子的清剿行動(dòng)，但恐怖襲擊不降反升，這招致國(guó)內(nèi)對(duì)軍方反恐能力的質(zhì)疑。埃及《祖國(guó)報(bào)》主編馬哈茂德·穆薩拉姆在該報(bào)撰文指出，當(dāng)局對(duì)恐怖分子采取的軍事行動(dòng)專業(yè)性不強(qiáng)且行動(dòng)遲緩，缺乏一套明確的戰(zhàn)略計(jì)劃，“軍隊(duì)的隨意和松懈態(tài)度讓民眾擔(dān)憂”。

埃及蘇伊士運(yùn)河大學(xué)政治系主任薩拉馬·賈邁勒說，專家此前多次呼吁軍方在距離埃以邊界至少５公里內(nèi)設(shè)立隔離區(qū)，但因遭當(dāng)?shù)鼐用穹磳?duì)而未付諸實(shí)施。在她看來，“決策者在反恐問題上不夠果斷”。

反恐遇挑戰(zhàn)

盡管埃及軍方面對(duì)沉重的傷亡名單難辭其咎，但西奈半島反恐自有其歷史復(fù)雜性和現(xiàn)實(shí)困境。近年來，埃及政治動(dòng)蕩給恐怖分子滋生創(chuàng)造了溫床，導(dǎo)致西奈反恐挑戰(zhàn)重重。

首先，西奈半島局勢(shì)不穩(wěn)由來已久。西奈半島上世紀(jì)五六十年代曾兩度被以色列占領(lǐng)，導(dǎo)致埃以兵戎相見。埃及１９７９年同以色列締結(jié)和平條約后，才逐步收復(fù)整個(gè)半島。由于條約對(duì)埃及在西奈的軍力部署提出限制，加之這里山高路遠(yuǎn)，當(dāng)局控制力有限，恐怖勢(shì)力便趁機(jī)逐步坐大。

其次，極端宗教思想傳播和人民生活水平低下誘發(fā)恐怖活動(dòng)。目前西奈半島活躍著多個(gè)成規(guī)模的伊斯蘭圣戰(zhàn)組織，他們不僅成分錯(cuò)綜復(fù)雜，還通過散播極端思想鼓動(dòng)民眾參與恐怖活動(dòng)。

西奈半島發(fā)展相對(duì)落后，當(dāng)?shù)匾恍?duì)政府地方發(fā)展政策不滿的阿拉伯少數(shù)民族貝都因人轉(zhuǎn)而加入恐怖組織?？缇匙咚蕉酒泛臀淦鹘灰壮蔀橐恍┤酥赂坏那?，也成為極端組織的資金來源。

再次，穆爾西被黜招致極端組織報(bào)復(fù)性襲擊。有輿論認(rèn)為，前總統(tǒng)穆爾西所屬的穆斯林兄弟會(huì)與巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運(yùn)動(dòng)（哈馬斯）過從甚密，對(duì)一些伊斯蘭極端組織態(tài)度曖昧，致使極端分子滲入。而軍方推翻穆爾西后，西奈恐怖組織則從過去主要針對(duì)以色列方面發(fā)動(dòng)襲擊，轉(zhuǎn)而同時(shí)對(duì)埃及安全部門展開報(bào)復(fù)。

最后，鄰國(guó)恐怖主義外溢。西奈半島的拉法口岸是受以色列封鎖的巴勒斯坦加沙居民進(jìn)出外界的唯一通道，該地區(qū)的地下隧道不僅為武器走私提供通道，也給武裝分子來往帶來便利。此外，埃及分別在西部和南部與利比亞、蘇丹接壤，這兩國(guó)國(guó)內(nèi)政治動(dòng)蕩，造成恐怖分子越境進(jìn)入埃及的隱患。

當(dāng)局忙應(yīng)對(duì)

觀察人士稱，此次西奈半島安全局勢(shì)升級(jí)給忙于振興經(jīng)濟(jì)和改善人民生活的埃及新政府帶來不小壓力。在埃及即將舉行議會(huì)選舉的關(guān)鍵時(shí)期，當(dāng)局無疑將加大對(duì)恐怖主義的打擊力度。

目前，西奈半島北部部分地區(qū)已進(jìn)入緊急狀態(tài)并實(shí)施宵禁，軍方連日來對(duì)恐怖活動(dòng)猖獗的阿里什、謝赫祖韋德和拉法等地展開軍事行動(dòng)，并對(duì)隱匿的恐怖分子進(jìn)行追蹤打擊。

埃及最高軍事委員會(huì)和內(nèi)閣２５日分別召開緊急會(huì)議，就反恐行動(dòng)作出部署。內(nèi)閣當(dāng)天通過一份法律修訂案，決定授予軍事法庭審理涉恐案件的權(quán)限，這意味著今后沖擊軍方檢查站和襲擊警察等暴力活動(dòng)或面臨軍事法庭裁決。

總統(tǒng)塞西在出席遇難士兵葬禮時(shí)曾表示“此次襲擊有外國(guó)資金支持”。賈邁勒分析認(rèn)為，此次自殺式襲擊不排除有境外恐怖勢(shì)力參與的可能。埃及政府或?qū)⒔璐藱C(jī)會(huì)爭(zhēng)取更多的外部軍援。